各乡镇人民政府、街道办事处：

根据《宣州区“十四五”农业农村现代化发展规划》、《宣州区“十四五”高标准农田建设规划》要求，为保证国家粮食安全，促进乡村振兴，现就申请宣州区“十四五”高标准农田建设项目有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻中央和省委农村工作会议以及国务院农田水利基本建设部署，加强规划布局，坚持建管并重，统筹整合资金项目，强化项目全程管理。突出抓好耕地保护、耕地质量提升和高效节水灌溉，加快补齐农业基础设施短板，提高水土资源利用效率，切实增强农田防灾抗灾减灾能力，为实施乡村振兴战略，推动农业高质量发展，保障国家粮食安全提供坚实基础。

二、选项原则

（一）科学规划布局。优先在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区开展高标准农田建设，优先安排干部群众积极性高的地区开展高标准农田建设。

（二）优化资源配置。按照统一规划、集中投入、连片治理、规模建设的方式，集聚各类资源，重点向耕地资源丰富、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区倾斜。在潜力大、基础条件好的地区，开展示范创建活动，努力创建一批“高标准农田建设整体推进重点示范区”。

（三）积极创新探索。扎实推进与现代农业发展、脱贫攻坚、农村人居环境改善、耕地占补平衡“四个结合”工作，积极开展生态高标准农田建设，推动耕地质量保护提升、生态涵养、农业面源污染防治和田园生态改善，提升农田生态功能。支持农业企业、农民合作组织、种粮大户和家庭农场等新型农业经营主体建设高标准农田。

三、立项要求

（一）申报主体     

一是以乡、镇人民政府，各街道办事处为主体申报高标准农田建设项目；

二是鼓励专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新农业经营主体申报高标准农田建设项目。上述新型农业经营主体应经工商登记注册或有关部门认定，并实际运行1年（含1年）以上，经营状况良好，没有失信记录（诚信记录查询网址之一：http://www.creditchina.gov.cn/），具备必要的项目建设、筹资投劳、经营管理能力。在各类项目检查、审计中被发现有重大问题、已列入黑名单的不得申报。

（二）立项规模及投资标准

（1）乡、镇人民政府，各街道办事处为主体申报单个高标准农田建设项目，原则上平原及圩区不低于5000亩，丘陵山区不低于2000亩。受自然条件限制达不到上述要求的，可在同一流域或灌区内选择面积相对较大的几个地块作为一个项目。每个项目涉及的乡镇不超过2个，且应集中连片。立项规模超过15000亩以上的，建议分年度实施或者按村分开申报。

（2）新型农业经营主体建设高标准农田项目可适当降低规模。由农业企业申报实施的，原则上平原及圩区不低于1000亩，丘陵地区不低于500亩；由农民合作组织、专业大户或家庭农场申报实施的，原则上平原地区不低于300亩，丘陵地区不低于200亩（新型经营主体计划每年安排不超过2个项目，采取竞争立项）。

（3）填平补齐。在连片实施范围内已进行过高标准农田建设，但仍有部分田块没有建设的，对此类田块允许按“填平补齐”原则进行设计和建设。允许对2010年（含）以前立项的农田建设项目区进行提质更新，按照“填平补齐、避免重复建设”的原则确定项目建设内容，建成高标准农田。

（4）投资标准。新建高标准农田建设项目预计亩均财政投入标准2250元，申报的项目名称为《宣州区**镇（乡）**村2021-2025年高标准农田建设项目》; 在2010年（含）前建成的高标准农田项目区进行提质更新的项目预计亩均财政投入标准1500元，申报的项目名称为《宣州区**镇（乡）**村2021-2025年高标准农田提质更新建设项目》。鼓励整合其他涉农资金、创新投融资模式吸引社会投资等，适当提高亩均投入标准。

农民合作组织、专业大户、家庭农场申报承建高标准农田建设项目的自筹资金不得低于财政资金的20％；农业企业申报承建的，自筹资金不得低于财政资金总额。新型农业经营主体承建高标准农田实行县级报账制，自筹资金应缴入高标准农田建设项目财政专账统一管理，申报的项目名称为《宣州区**镇（乡）（新型农业经营主体）2021-2025年高标准农田建设项目》。

（5）上图入库。各申报主体应与自然资源（原国土）部门沟通，强化上图入库前审、报备工作，由自然资源（原国土）部门出具《高标准农田“上图入库”审查意见》，确保申报的高标准农田建设项目区域符合高标准农田上图入库建设要求。

（三）主要建设内容

按照《高标准农田建设通则》（GB/T30600－2014）要求，实行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，重点在土地平整、土壤改良与培肥、灌溉排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电、科技服务、建后管护等方面加大建设力度。不得用于购置种子、化肥、农药等经营性生产资料。

土地平整 ：土地平整工程指为满足农田耕作、灌排的需要，以及一定的肥力条件而进行的田块修筑和地力保持措施。包括耕作田块修筑工程和耕作层地力保持工程。

土壤改良与培肥 ：土壤改良与培肥工程指为改善土壤理化性状、提高土壤肥力和养分平衡状态，以及消除影响作物生长的土壤障碍因素而进行的工程、机械、化学、生物等措施。包括有机质积造和施用、测土配方施肥、节水农业、土壤酸化防治、盐碱土壤治理等。在项目编制中要落实《安徽省农业农村厅关于印发安徽省高标准农田耕地质量建设实施方案的通知》（皖农建函〔2019〕928号）要求，把耕地质量建设与高标准农田建设项目同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。综合采取工程、生物、农艺等手段，全面实施“改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修复”措施，确保措施覆盖面积达到90%以上，建成后的高标准农田耕地质量等级有明显提升。

灌溉与排水：灌溉与排水工程指为防治农田旱、涝、渍和盐碱等灾害而采取的各种措施。包括水源工程、输水工程、喷微灌工程、排水工程、渠系建筑物工程、泵站工程等。

田间道路 ：田间道路工程指为满足农业物资运输、农业耕作和其他农业生产活动需要所采取的各种措施。包括田间道（机耕路）和生产路。原则上用于道路建设的投入不得超过工程措施总投入的40%，田间道路路基宽度为3-6米（其中：土路路基不少于3米、沙石路路基不少于3.5米，混凝土路路基不少于5米，沥青路路基6米）。

农田防护与生态环境保持：农田防护与生态环境保持工程指为保障土地利用活动安全、保持和改善生态条件、防止或减少污染和自然灾害等所采取的各种措施。包括农田林网工程、岸坡防护工程、沟道治理工程和坡面防护工程。

农田输配电：农田输配电工程指为泵站、机井以及信息化工程等提供电力保障所需的强电、弱电等各种措施，包括输电线路工程和变配电工程。

项目设计费、监理费、项目管理费、管护费总计按不高于项目财政投资的7.5%预提。

（四）不予申报事项。依据国家和省相关规定，有下列情况之一者应不予申报立项：

1.《高标准农田建设通则》禁止区域，包括25度以上坡耕地、退耕还林还草地区、土壤污染严重地区、地下水超采严重地区、自然保护区的核心区和缓冲区，以及河流、湖泊、水库水面及其保护范围等区域。

2.《高标准农田建设通则》限制区域，包括水资源贫乏区域，水土流失易发区、沙化区等生态脆弱区域，历史遗留的挖损、塌陷、压占等造成土地严重损毁且难以恢复的区域，土壤轻度污染的区域，易受自然灾害损毁的区域，内陆滩涂等区域，在前述区域开展高标准农田建设未提供自然资源、水利、生态环境等部门论证同意证明材料的。

3.不符合规定条件的种粮大户、家庭农场、农民合作组织、农业企业等新型农业经营主体。

四、报送材料、时间及地点

报送材料：申报文件、上图入库审查意见（一式两份）、项目建议书及附件材料等，按照A4版面一式一份，同时报送电子版（含加盖公章的附件扫描件）。

报送截止时间：

1、申请为2021年立项的高标准农田建设项目报送时间为2021年元月10日前；

2申请为2022年及以后年度立项的高标准农田建设项目报送时间为2021年1月31日前。

报送地点：宣城市宣州区农业农村局农业综合开发办公室。

联系人：黄春根，联系电话：18956302606

附件：

1、项目建议书编写参考大纲及附件格式材料；

 2、《安徽省农业农村厅关于印发安徽省高标准农田耕地质量建设实施方案的通知》（皖农建函〔2019〕928号）。

 

 

 

 

宣城市宣州区农业农村局

2020年12月18日

 

 

 

 

高标准农田建设项目建议书

（封面格式）

 

项目名称：×县(区)×乡（镇）×村×年（新型农业经营主体名称）高标准农田建设项目

建设地点：____县（市、区）___镇             行政村

项目规模：        亩

项目总投资：      万元，其中申请财政资金      万元

项目申报单位：             （盖章）                       

法人代表：              联系电话：                

通讯地址及邮编：                                  

 

二○   年   月

 

 

目  录

 

1、 申报文件

2、 上图入库审查意见

3、 承诺函

4、 项目建议书

5、 附件1—8

6、 新型经营主体申报增加附件

7、 会议记录复印件（加盖公章）

 

 

 

 

 

 

 

 

《高标准农田建设项目建议书》

编写参考大纲

 

一、封面

项目名称、建设地点、项目申报单位（盖章）、编制日期等（见附件）。

二、正文

1．总论

1.1 项目概要

1.1.1项目名称

     格式：a.×县(区)×乡（镇）×村×年高标准农田建设项目

b.×县(区)×乡（镇）×村×年高标准农田提质更新建设项目

             c.×县(区)×乡（镇）×村×年×（新型农业经营主体名称）高标准农田建设项目

1.1.2项目实施单位

1.1.3项目法人代表

1.1.4建设地点

     ×××县（区）×××乡（镇）×××村，乡（镇）、村可多选。

1.1.5主要建设内容、规模

1.1.6项目建设期    1-2年

1.1.7投资规模及资金来源

1.1.8建设效益

1.2 编制依据

包括国家政策、总体规划、专项规划、区域发展规划等。

1.3 主要技术经济指标

        建设面积及规模、主要建（构）筑物数量、主要机械设备数量、人员编制、投资估算等指标。

1.4 可行性研究结论

      概要描述项目建设方案、投资规模及可行性研究结论和建议。

2．项目建设背景及必要性

2.1项目背景

2.2 项目建设必要性

项目区耕地与高标准农田要求的差距及主要制约因素等。

3．项目建设条件分析

3.1 建设地点或范围

3.2 项目区基本情况

      包括自然地理、社会经济、耕地情况等。

3.3项目建设条件

3.3.1基础设施

交通、供电、灌溉、排水、其它农业基础设施等。

3.3.2自然立地

建设面积及立地条件分析。

3.3.3工程实施有利条件

其他需要分析的项目建设条件。

3.3.4农业生产制约因素分析

3.3.5乡镇村政府及群众的意愿

4．项目建设单位基本情况

5．项目建设方案

5.1 指导思想、原则与目标

5.2 规模与布局

      建设任务及布局（附图）。

5.3 技术措施方案

5.4 实施进度安排

      实施期限1-2年，安排到月份。

6．投资估算与资金筹措

6.1投资估算

6.2资金筹措

7．效益及风险分析

7.1生态效益

7.2经济效益

7.3社会效益

7.4风险分析

8．保障措施

8.1领导保障

8.2技术保障

8.3组织保障

8.4机制保障：筹备项目法人

8.5宣传保障

8.6资金保障

9．环境及工程占地影响

10.建后管护运营

10.1管护办法及目标

10.2人员及经费落实

11.结论

 

附件（附图应为彩图，打印清晰）