【主要负责人解读】深化“模拟审批+告知承诺制”改革工作推进情况

姓名：罗忠武

职务：党组书记、局长

解读重点：深化“模拟审批+告知承诺制”改革工作推进情况

解读内容：

问：请介绍“模拟审批+告知承诺制”改革近期工作开展情况

答：

2020年在全区“六大会战”过程中，区数据资源管理局积极行动，各涉审职能部门勇于担当，合力加快推进宣州区重点投资项目“模拟审批+告知承诺制”改革工作，积极破解重点投资项目落地开工难题。经由我区“模拟审批+告知承诺制”改革工作流程完成11张临时施工许可证的发放，项目总投资额24.2亿元。其中首个改革试点皖江现代禽业科技城项目（宣城市洪晟农业发展有限公司）仅用3个月便完成从临时施工许可到正式施工许可“落地转证”全流程工作。

近期工作开展情况

2021年，我局深入贯彻落实区委、区政府“六大攻坚、三年攀高”行动的决策部署，强力推进“模拟审批+告知承诺制”工作。截至目前，经由我区“模拟审批+告知承诺制”改革工作流程已完成10张临时施工许可证的发放，项目总投资额20.135亿元，其中招商引资类项目7个，政府性投资项目3个。

一是加强对接深度，跟踪摸排项目情况。根据我区《“六大攻坚、三年攀高”行动实施方案》和项目提速攻坚行动推进组工作安排，区数据资源管理局加强与区发改委的工作对接深度，对照《项目提速攻坚行动2021年重点调度项目清单（招商）》、《项目提速攻坚行动2021年重点调度项目清单（政府性投资）》进行梳理，对纳入“模拟审批+告知承诺制”工作的项目排出月度计划，实施挂图作战。同时，加强与两区三工业集中区、洪林现代农业示范区等有关乡镇（园区）的深度对接，进一步促进区直相关部门和各乡镇（园区）围绕项目审批服务的沟通联络，真正实现项目联动审批。

二是加大服务力度，构筑良好营商环境。围绕区委、区政府“六大攻坚、三年攀高”行动，出台《区数据资源管理局关于投资审批效率提升行动方案》，从帮办服务、中介服务、审批服务三个方面制定行动计划，着力提升投资项目审批服务效率。结合党史学习教育和我局“党建引领品牌提升”工作安排，制定《宣州区数据资源管理局项目落地党员突击队建设实施方案》，激励和引导党员进一步增强责任感和紧迫感，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有效克服党建和业务两张皮的问题，做好重点投资项目审批服务的协调保障。自行动开展以来，项目落地党员突击队已深入走访洪林现代农业示范区及艾德莱丝、宣州经开区东颖电子、创园体育等有关项目企业、宣城市政集团、宣城中北建设有限责任公司等施工企业了解重点投资项目审批进展，帮助项目方解决项目落地开工过程中的实际困难，优化我区营商环境，提升重点投资项目审批效率。

三是提升品牌亮度，优化细化工作流程。根据《宣州区重点投资项目审批制度改革实施办法（试行）》要求，梳理现有审批环节，优化流程，制作《“模拟审批+告知承诺制”核心要件准备流程图》，详细说明我区“模拟审批+告知承诺制”核心要件的准备流程，加强对乡镇（园区）“模拟审批+告知承诺制”工作的业务指导，确保乡镇（园区）“模拟审批+告知承诺制”工作的顺利开展。全力打造宣州区重点投资项目“模拟审批+告知承诺制”工作品牌，力争将我区改革经验推广至省级层面。

问：下一步有何安排和建议?

答：

一是坚定审批改革方向。按照《“六大攻坚、三年攀高”行动实施方案》要求，强力推进“模拟审批+告知承诺制”工作，确保2021年全年纳入“模拟审批+告知承诺制”改革新开工项目30个以上。

二是增强风险防控意识。加强对进入“模拟审批+告知承诺制”的项目风险防控。项目所在乡镇（园区）及各涉审职能部门做好告知，完善企业承诺材料，加强沟通联络，确保信息对称。

三是做好事中事后监管。发放临时施工许可后，各相关职能部门要以发放正式施工许可后的程序做好工程建设过程中的监管，保证“模拟审批+告知承诺制”改革工作的行稳致远。

四是同步推进前期工作。对区并联审定委员会会议审议通过的项目，建议所在乡镇（园区）在办理项目立项备案的同时，协助项目方同步推进规划设计、环评文本编制、施工图设计、审查等项目前期中介环节工作。

五是营造良好营商环境。对已发放临时施工许可的项目，在项目落地建设过程中遇到相关涉审部门的省厅或市局检查时，需要整改的，建议由各相关职能部门将问题整改任务交办至乡镇政府或园区管委会，尽量不直接发给企业，切实注重保护项目方的投资信心，营造良好营商环境。