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索引号: 113417030032500135/202102-00094 组配分类: 其他领域环境保护
发布机构: 五星乡人民政府 主题分类: 综合政务 / 公民 / 其他
名称: 关于打造绿色发展先行区开展“生态美超市”建设的实施意见(试行) 文号:
生成日期: 2021-02-20 发布日期: 2021-02-20
关于打造绿色发展先行区开展“生态美超市”建设的实施意见(试行)
发布时间:2021-02-20 15:31 浏览次数: 字体:[ ]

为全面落实绿色发展先行区建设任务,进一步推行垃圾分类,加强科学管理、形成长效机制,推动习惯养成,全面提升绿色发展、生态文明建设水平,现就打造绿色发展先行区、建设“生态美超市”制定如下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平生态文明思想为指引,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作重要指示精神, 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念,认真落实省委、省政府关于生态强省战略部署,实行全民共治、源头防治,加快形成绿色发展方式和生活方式,创造良好的生产生活环境。

二、主要目标

通过垃圾整治“变末端清理为源头减量、变被动保护为主动参与”,进一步增强村(居)民垃圾分类处理意识和参与生态保护的积极性、主动性、自觉性,逐步提高生活垃圾减量化、资源化和无害化处理水平,减少农业面源污染,实现绿色发展先行、人居环境持续改善。

三、重点任务

结合乡村振兴、农村人居环境整治,坚持因地制宜、因村施策,广泛发动村(居)民开展生活垃圾源头分类,采取“积分换物”等方式,将“生态美超市”建设成垃圾减量化、资源化、无害化“三化”处理的中转平台;便民惠农、精准扶贫的服务平台;习近平生态文明思想的常态化学习传播平台。在全区已建成的67个省级美丽乡村中心村全面推开,并逐步在全区全面推行。

(一)规范建设标准。按照农户居住相对集中、方便群众办事的原则,由乡镇依托现有村资源,合理安排场地,科学设置“生态美超市”,内设垃圾分类知识宣传、分类垃圾回收和积分兑换等功能区域,并悬挂统一设计的标识标牌,规范建立账簿、清册,各乡镇街道、村(社区)负责“生态美超市”日常运行管理,并结合实际制定管理制度,在醒目位置张贴,每个超市配备一名兼职人员负责日常监管维护。做到有场所、有标识、有章程、有标准(积分、分类)、有人员、有监管、有考评、有奖惩的“八有”超市。(牵头单位:区农业农村局,责任单位:区城管执法局)

(二)规范运营机制。“生态美超市”原则上每周开放一次,具体时间由各乡镇街道、村(社区)确定。

1.实行超市会员制。辖区内群众以户为单位,为每户建立“绿色账户”,作为辖区群众储蓄积分、兑换物品、参与生态文明实践活动及享受“生态红利”的凭证。(牵头单位:区农业农村局,责任单位:区城管执法局)

2.实行积分管理制。积分可即时换物、可零存整取、可转赠他人。积分获取途径:村(居)民日常生产生活产生的不易降解和处理、容易造成环境污染的生产生活垃圾、农药包装物等有害垃圾,根据兑换办法、兑换标准可获得相应积分。门前三包、庭院美化、志愿服务、好人好事、捐资援灾、义务献血、见义勇为、助老扶残、乡风文明等行为可作为加分项目。本村党员、群众和村干部参与“学习强国”等学习平台获得的积分,按比例转化成“绿色账户”积分。对存在不文明行为的村(居)民,相应扣减“绿色账户”积分给予惩诫。在此范围内,各乡镇街道可根据实际和工作需要,制定积分管理实施细则和考评办法,明确获得积分的范围、考评标准和奖惩措施等。(牵头单位:区农业农村局,责任单位:区城管执法局、区文明办、区妇联)

3.实行物品兑换制。以自觉自愿、零存整取为基本原则,各乡镇在辖区内各村“生态美超市”设立物品货架,按照采购目录,统一规范采购兑换所需的常用物品,并组织配送至各“生态美超市”。各村(居)委会负责超市兑换物品日常管理,做好物品出入库登记,并定期开展村(居)民凭“绿色账户”上的积分兑换物品工作。(责任单位:各乡镇街道、各村(居)委会)

(三)完善生态文明宣教机制。大力宣传习近平生态文明思想,弘扬社会义生态文明观,倡导乡风文明。依托“生态美超市”人气集聚优势,结合新时代文明实践中心,深入开展主题精准化、对象大众化、形式多样化的活动。结合党员活动日,充分发动党员、村(社区)“两委”干部做好环境卫生集中整治工作,发挥村(社区)“两委”班子和党员的率先示范作用。开展“美丽庭院”创建,积极引导村(居)民开展房前屋后环境清理整治,清除私搭乱建、乱堆乱放。将生态美纳入家风家训,利用兑换开放日加强宣传。(牵头单位:区文明办,责任单位:区农业农村局、区城管执法局、区妇联)

(四)落实垃圾处理机制。加快垃圾收集处理一体化建设,配备前端收贮,全密封转运等设施,健全垃圾分类收集、分类运输、分类处置体系。各“生态美超市”通过设置分类垃箱(桶),加大垃圾分类回收知识宣传力度,从源头上把好垃圾分类回收关口。回收物需分类存放,可回收物品由各乡镇街道组织废品收购企业进行回收,回收物出售所得资金全额返补生态美超市建设运行。

妥善做好农(兽)药瓶(袋)、化肥包装物、废旧电池等有毒有害垃圾的回收、储运和无害化处置工作。采取政府购买服务方式,委托农资经营主体,乡镇街道建立临时收储点,负责超市回收有毒有害垃圾的收集、临时储存和转运工作。区设立收处中转站,负责做好乡镇街道运送的有毒有害垃圾的收储、处置工作。由区城管执法局、区生态环境分局负责做好回收物处置的监管、指导工作,杜绝造成二次污染。(牵头单位:区城管执法局,责任单位:区生态环境分局)

四、保障措施

(一)强化组织领导。成立区“生态美超市”建设工作领导小组,负责“生态美超市”建设统筹谋划和各项工作的整体推进,领导小组办公室设在区农业农村局,各乡镇街道行政主要负责人为直接责任人,明确各村的职责任务。8月底前,完成水东镇、水阳镇、朱桥乡、寒亭镇四个试点乡镇建设任务,9月底前全面完成“生态美超市”建设任务(详见附件1)。区直各成员单位要明确分管负责人和具体责任人员,按照职责分工,积极协调推进工作。领导小组办公室结合日常督查和年终考评情况,对各乡镇街道落实“生态美超市”建设工作进行量化评分,考核结果纳入年度人居环境整治工作考核。

(二)强化经费保障。实行“政府补助为主、社会资助为辅、集体投入补充”资金投入模式。加大政府投入补助力度,整合农村人居环境整治、美丽乡村建设、农村清洁工程等项目资金,补贴超市运行。补助资金主要分为超市开办补助资金、超市运行费用、有毒有害垃圾处置体系建设运行费三部分,其中新设立的“生态美超市”经验收合格后,区政府给予开办补助资金1万元/个、4个试点乡镇超市补助资金1.5万元/个(补助资金含2020年运行经费);从2021年开始,每年补助超市运行费用12000元/个,乡镇街道有毒有害垃圾收运每年补助6000元,根据工作开展情况,按季度拨付。

按照“谁获益谁投入”原则,探索推行市场化运行模式,引导社会力量向超市注资或提供物资支持。鼓励联系的区直单位组织开展联点助捐活动,向超市提供资金物资支持,结合部门职能,组织开展形式多样的文明实践活动,村(居)民参加活动可获得特别积分。

(三)强化宣传引导。加强超市运行宣传和舆论引导,不断总结和推广先进典型,通过报刊、电视、网络等各类煤体,多渠道、多形式开展宣传,提高群众知晓度,引导广大群众自觉养成良好的卫生习惯,营造人人参与生态环境保护的良好氛围。