为有效预防、及时控制和迅速消除档案突发灾害事件，做好应对灾害引起危害的应急处置措施准备，加强我委档案室的安全保障和救灾能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》，结合档案工作的实际情况，以“事前预防、事中控制、事后改进”的基本思路，特制定本预案。

一、工作原则

预防为主：把预防灾害作为档案室安全管理工作的重要任务，从制度上预防灾害的发生，建立安全预警机制，强化日常安全管理，完善灾害紧急处理工作措施，提高应对处置能力。

档案为主：当灾害发生时，面临其它物质财产（人员除外）和档案同时需要抢救时，应把保障档案安全作为首要任务，在第一时间采取有效措施，最大限度地减少灾害对档案的危害。

应急联动：坚持统一指挥、各负其责、自救为主、部门联动的原则，我委应组织应对突发性灾害给档案安全造成侵害的处置工作，切实做到有效预防、及时控制和消除危害。

二、适用范围

本预案中所指灾害为自然灾害和突发性事故。自然灾害包括：水灾、地震等。突发性事故包括：火灾、档案丢失、档案被盗、档案泄密。上述灾害如对档案造成威胁，出现险情，应及时组织抢救。

三、组织领导

成立档案安全应急领导小组和抢险救灾工作队，领导小组挂靠办公室，负责部署、检查档案安全工作；宣布应急状态的启动和解除；全面指挥调动应急工作队，调配应急资源，按程序实施应急抢险。

组长：办公室主要负责人。

成员：办公室成员。

抢险救灾工作队：办公室成员、值班人员以及机关大楼后勤人员。

四、工作目标

（一）采取最有效措施消除对档案资料的安全威胁。

（二）保护未受损的档案资料。

（三）抢救已受损的档案资料。

五、工作重点

（一）重点区域：

1、档案库房（3楼）；

2、机要室（3楼）；

（二）抢救顺序：

1、文书档案（先永久，后定期）；

2、企业档案；

3、建设工程和安全管理等其他档案；

4、电子文件档案；

5、实物档案；

六、应急保障措施

（一）建立健全灾害应急培训制度，加强安全教育，增强防灾减灾意识，定期组织安全应急演练。

（二）健全与公安、消防等专业队伍的联动机制。当灾害发生时，能够协助专业部门开展自救互助，最大限度减少损失。

（三）抢险救灾小组成员应熟悉抢险岗位、职责及救灾设备存放位置、使用方法。

（四）要完善抢险救灾器材配置，保障后勤供给。消防器材应每年更换一次，保证消防通道畅通。

（五）档案室、机要室均应配备两套钥匙，一套由档案员使用，另一套由办公室主任保管以备急用。

（六）每半年安排专业人员对档案室各类仪器进行检测，确保其正常运转。

（七）档案库房及机要室严禁吸烟或使用明火，严禁存放易燃易爆物品。

（八）档案库房实行专人管理，非库房管理员未经允许不得出入库房。

（九）库房管理员对进、出库房的档案要逐卷清点，加强对利用档案的监控，利用完毕应及时检查，归还上架。

（十）选择安全可靠的档案软件系统和存储设备，建立档案电子数据备份系统，对于重要数据要实行实时备份。

七、应急预案

（一）一般性灾害操作步骤

1、发现机要室、档案室有被烧异味或墙面、地面、暖气漏水等现象，应立即报告领导小组，查找险源。如险情不大，能自行处置的，要立即采取切实可行的办法迅速排除险情。事后，将发现险情及排除情况上报，查明原因，堵塞漏洞。

2、发生虫害、鼠害时，库房管理员应立即采取措施，对档案进行消毒、杀虫灭鼠处理，防止交叉感染；对受损档案及时进行修复，并将情况及时上报。

（二）较大灾害操作步骤

1、较大火情

（1）发现火情立即发出警报，提醒灭火和疏散，同时切断电源，向领导小组汇报。

（2）抢险救灾队利用附近的移动消防器材进行灭火，同时拨打消防报警电话，明确说明受灾地点。

（3）在可能的情况下，组织实施档案资料抢救搬运工作。发生小范围局部火情时，转移至同楼层安全区域；火情严重时，转移至楼外安全区域。档案转移应由专人负责。

（4）及时向消防人员介绍险情，一切听从其专业指挥。

2、较大水情

（1）发现进水情况，应立即通知领导小组，同时迅速切断水源，立即启用工具、设备排水。

（2）迅速组织人员查找原因，堵塞漏洞。

（3）领导小组视机要室、档案库房进水情况，确定档案转移处置意见，立即组织实施。档案转移由专人负责。

（4）当遇强降雨时，库房管理员必须及时检查库房渗漏情况。发现严重渗漏，应立即向领导小组报告，派专人抢修和维护，库房管理员负责渗漏范围内的档案处置。

3、档案被盗、泄密

（1）应及时保护案发现场，向领导小组报告。

（2）档案员提供准确的失窃、泄密档案种类、数量等情况。

（3）查明原因，追究责任，总结改进。

（三）重大灾害操作步骤

发生威胁档案安全，同时又伤害人身安全的灾害，如雷击、地震、库房崩塌等重大情况时，可按上述较大灾害抢险步骤进行排除。若险情危及到供水、供电、通信等自身不能处理时，应及时通知有关部门进行抢险工作。

八、非工作时间责任人及责任

落实24小时值班和领导带班制度，确保通信畅通。如双休日、节假日时间出现灾情，值班人员及带班领导为直接救灾责任人，其责任是：

（一）迅速拨打电话报警。

（二）电话通知处领导或其他责任人。

（三）工作队员接到救助电话应迅速到达指定地点。

（四）在不危害人身安全的情况下，阻止灾情。

（五）在公安、消防、供电及其他抢险人员到来后，及时指明灾险部位。

（六）抢险结束后，报告灾情情况。

九、灾后工作

（一）抢救能够补救和修复的档案、资料。

（二）将灾害发生原因、造成损失及处理结果迅速上报。

（三）根据情况对抢险救灾有功人员进行表彰，对有关事故责任人按有关规定严肃处理。