一、突出治理重点

（一）查专项整治作风不实问题。检查低保工作是否存在专项治理搞形式、走过场的问题。坚决纠正城乡低保工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准和形式主义、官僚主义等作风问题。

（二）查低保认定把关不严问题。检查低保工作中是否存在作风漂浮、敷衍塞责、不敢担当，“宁可漏保也不错保”，审核审批主体责任不落实，责任层层下放，把关不严，对群众申请推诿、刁难、不作为，审核审批效率低等问题。

（三）查低保政策落实不到位问题。检查低保申请、审核过程中是否存在行政性确定名额、分配任务或者指标“一刀切”简单化，“轮流保”、“平均保”、“息访保”、“搬迁保”、村干部定低保（或以没有指标为名拒绝群众）、“举手投票定低保”等问题。

（四）查近亲属备案制度不落实问题。对低保经办人员和村（居）委会干部近亲属纳入低保情况进行备案，是否做到档案单独存放，重点抽查复核，严肃查处农村低保中的“人情保”、“关系保”问题。

（五）查低保工作与扶贫开发政策衔接不紧密问题。检查落实未脱贫建档立卡贫困户中的重病、重残对象是否及时纳入低保情况。检查是否存在主动作为不够，人为割裂识别对象，出现两类对象识别“两张皮”，未做到“应保尽保”，存在“漏保”问题。

（六）查低保经办人员贪污冒领低保金问题。查找低保资金监管的薄弱环节和风险点，严肃查处基层低保经办人员贪污侵占、虚报冒领、截留私分农村低保资金等问题。

（七）查“错保”问题。检查是否存在为完成脱贫攻坚摘帽任务，盲目提升低保对象与贫困户重合率。人为设定低保覆盖面，未严格履行低保申请、审核、审批程序，直接将贫困户纳入低保等问题，防止出现对贫困户“一兜了之”错误做法。

（八）查黒恶势力插手低保问题。检查是否存在通过暴力、威胁、恐吓等非法手段将低保对象低保金据为己有，强制占用低保对象低保金发放卡、胁迫低保对象为其牟利，在低保领域搞“吃拿卡要、盘剥克扣”、“虚报冒领、截留挪用”等问题；

（九）查监督检查走形式问题。检查低保工作中是否存在低保动态管理不到位，监督检查流于形式，村（居）委会未公开投诉举报电话或电话开而不通、开而不用，日常监督不深入、不持久、无实效等问题。

二、完善工作机制

（一）明确工作责任。乡镇（街道）要在4月20日前制定年度城乡低保专项治理工作方案(上报社会救助科存档)，细化专项治理各项工作目标、任务和完成时限，明确分片责任人，层层压实责任，确保专项治理取得实效。

（二）建立联动机制。乡镇（街道）要与同级纪委建立联动机制，加强问题汇总，对发现的问题线索，要及时移送区纪委监委。

（三）规范定期报告和通报制度。乡镇（街道）分别于5月10日，6 月 10 号和12 月 10号前将专项治理进展情况进行汇总，及时对所辖村（居）委会进行督促指导，按季度报送工作台账及查处的违纪违法典型案例。区局将适时对典型案例进行通报并上报市局。

（四）建立快速响应机制。乡镇（街道）、村（居）委会两级要明确专人负责城乡低保专项治理工作，公布群众投诉举报电话和值守人员通讯录。对于群众反映强烈的问题，及时向区局报告（区局将对情况较复杂的问题，适时召开城乡低保会商会或评审会），力争形成上下联动的快速响应机制，切实提高群众诉求的回应率。

三、加强实地检查

（一）加强现场指导。对于专项治理工作进展缓慢、成效不明显、上报情况不及时的乡镇（街道），区民政局将深入现场加强指导，帮助分析问题，深入查找原因，督促及时整改，确保专项治理工作深入开展。

（二）加大督办力度。各乡镇（街道）民政所要通过信访、网站、媒体曝光、投诉举报电话等渠道，收集低保经办中的腐败和作风问题线索。对于群众反映的突出问题和重点线索，区局将直接督办，力争治理取得实效。

（三）开展明察暗访。省民政厅将以困难群众绩效评价为契机，采取购买服务形式，借助第三方力量赴重点地区进行明察暗访，掌握基层低保经办第一手情况，查找问题，提出整改建议。市、区民政局也将适时开展不打招呼、直奔现场的明察暗访。

四、提升整改成效

（一）落实整改措施。4月份至5月10日，乡镇（街道）要全面排查所有城乡低保在保对象，建档立卡贫困户等对象，要及时会同扶贫等相关部门排查未脱贫建档立卡贫困户中的重病、重残对象。对专项治理中发现的问题，研究提出整改措施，建立问题和整改清单，明确整改时限、责任单位和责任人，边查边改、立行立改。各乡镇（街道）的整改落实情况将作为年度绩效评价、社保兜底脱贫考核的重要内容。

（二）扩大社会监督。乡镇（街道）要通过网络向社会及时公开低保政策、标准、对象信息和投诉举报电话，3月底前民政部将公开各级民政部门网址和电话，进一步畅通投诉举报渠道。区局将加大监督检查力度，采取随机抽取检查对象，随机指派核查人员的方式实施监督检查。

（三）强化移送考核。在推进城乡低保专项治理工作中，若有乡镇（街道）工作流于形式、走过场；或发现问题、瞒漏报的；或对发现的问题线索，整改措施不力或主动处理不到位的，区局将视情节及时移送区纪委监委，追究有关责任人的责任。在省、市、区民政系统明察暗访中被通报的，区民政局将在年度综合目标考核的“民政工作”指标权重中实行扣分制。