朱桥乡2019年政府工作完成情况及

2020年工作安排的报告

——在朱桥乡第十七届人民代表大会第七次会议上的报告

朱桥乡党委副书记、乡长  李旻

              （2020年6月10日）

现在，我代表朱桥乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2019年和今年以来的工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。朱桥乡政府在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，坚持深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、拼搏实干，奋力推动朱桥乡高质量发展，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度。

2020年初爆发的新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，面对严峻的疫情防控压力，朱桥乡积极细致妥善应对，全乡干部群众齐心协力，全力做好疫情防控各项工作，目前疫情防控取得战略性成果。

一年多来，我们坚持发展与效益并重，经济实力进一步增强。

财政收入稳步增长。2019年度完成税收任务4092万元， 财政收入390万元,全年财税共计完成4482万元，较2018年增长639万元。

工业发展持续突破。2019年新落户工业项目5个，总投资3.01亿元，完成技改项目4个，总投资1.72亿元。辖区内有规上企业6家，全年实现规上工业总产值1.66亿元。朱桥北山碳酸钙产业园规划通过区政府审批，主导产业日益突出，产业层次逐步提升，园区规模日臻壮大，在荣获2018全区工业发展先进集体的基础上，2019年再次获此殊荣。

招商引资成果丰硕。2019年全年实际利用省外资金4.28亿元，其中完成固定资产投资3.3亿元。主要领导带队外出招商12次，外地客商及睦邻友好来乡考察11人次，全年新引进工业项目5个，预计2020年底竣工达产；技改竣工投产项目4个均已竣工达产。组织乡贤恳谈会、联谊会4次，成功举办招商项目推介会3次，荣获宣州区2019年度招商引资工作二等奖。

为企服务成效显。坚持真诚为企服务，把“四送一服”工作落到实处，进行政策宣讲150次，发布企业用工信息27条，全年为企业解决发展的各类困难27件，实现减税降费220万元，帮助完善企业规划、安评、环评等手续，努力解决涉企历史遗留问题。2020年，在做好疫情防控的同时积极有序推动企业复工复产，向辖区22家企业派驻指导员，帮助企业做好疫情防控工作，并解决复工复产过程中的实际困难，3月上旬22家企业已全部实现复工复产，产能已恢复86%。

一年多来，我们持续夯实大农业基础，农业现代化水平进一步提高。

农业基础设施显著提升。2019年，我乡积极向上争取农业基础设施项目，9000亩高标准农田项目在浑水村、汪南村先后实施，目前工程已进入扫尾阶段； 4个“一事一议”财政奖补项目均已通过验收并发挥效益。

农业经营主体培育成效显著。2019年度我乡新增土地经营权流转5000亩。5月全面完成农村集体经济股份制改革工作。探索建立职业农民制度，成立了全区首家农业协会，34家农业经营主体入会，搭建了农业发展信息交流平台，免费为农业协会成员提供技术指导；与安徽农业大学签订战略合作协议，打造安农大“产学研”基地，成功举办了5期新型职业农民技术培训班。2019年度新增注册家庭农场5个，种养家庭农场45个，荣达家庭农场获得了省级示范家庭农场称号，朱桥乡荣获2019年度市级农产品质量安全乡镇称号。

涉农资金保障到位。2019年度发放各类涉农补贴156批次，共计149.48 万元。全年累计投保4.64万亩，累计理赔资金9.5万元，圆满完成全年任务。

一年多来，我们注重统筹发展，乡村面貌进一步改善。

全力做好防汛抗旱。2019年度我乡投资20万元对朱桥联圩圩堤防汛道路进行修复；投资28万元对朱家桥社区上垾村民组埂段外滑坡进行修复；引进养护公司，投资28万元对朱桥联圩圩堤进行三年清障及养护；投资8万元充实防汛器材；投资8.5万元用于排涝机械的维护保养。面对“利奇马”台风带来的洪涝灾害，全乡干部群众齐心协力、安然度汛；面对秋季旱情，乡政府统筹调用抗旱机械，确保农业生产用水，秋季水稻实现丰产丰收。2019年宣城市暨宣州区防汛抢险演练成功在朱桥举行，朱桥荣获二等奖。

大力推进乡村建设。完成《朱桥乡人居环境整治规划》编制；完成朱桥污水处理厂主体工程；投资255万元完成九保省级中心村的工程建设，并通过省、市、区级验收；投资120万元完成浑水村人居环境整治示范村建设，并荣获省级第二批美丽乡村重点示范村荣誉称号；投入140万元完成汪南村周村、何村等6个自然村整治建设任务。完成危房改造46户，其中建档立卡贫困户13户，补助资金54.3万元。完成农村非卫生厕所改造661户。

深入开展文明创建和人居环境整治。实行路段长责任制，确保责任到人。积极推进各类志愿服务队伍建设，充分发挥8个新时代文明站、所作用，实行“一约四会”，倡导文明新风。在2019年宣州区乡镇文明创建季度考核中共获得一等奖2次，二等奖1次，全年考核一等奖。制定《朱桥乡农村人居环境整治村庄清洁行动暨全面实行“沟长制”实施方案》，全乡划分网格42个，动员2619人次，整治自然村130个，建立人居环境“日巡查、周整改、月验收、季评比”工作机制，实行购买农药实名制、水面承包生态保证金交纳制度。农村人居环境整治月度考核自5月份起连续6次名列小组前列，荣获宣州区2019年度农村人居环境整治和美丽乡村建设二等奖。

注重生态环境建设。开展碳酸钙行业整治和北山经济发展区环境整治工作。积极做好中央环保督察反馈事项整改。积极推进南漪湖水环境治理，对南漪湖周边畜禽养殖进行了清理，完成魏村中心村污水处理工程的建设；推进水源地保护区划定工作，加强饮用水源地保护和管理，完成集镇自来水厂取水口迁移工程。

坚决打赢蓝天保卫战。通过广泛宣传、明确责任、综合利用、奖罚分明、项目引领等方式，全方位做好秸秆禁烧工作。按照“设置合理，科学布局”的原则对全乡进行网格化包保，挂图作战。积极推广稻麦套种、粉碎还田、打捆离田技术，引进华科陶粒项目，加快秸秆收储利用。通过以上措施逐步形成空中有声音、心中有意识、处理有技术、秸秆有去处的秸秆禁烧和综合利用体系。

一年多来，我们不断增进民生福祉，各项社会事业进一步推进。

疫情防控有条不紊。面对突如其来的新冠疫情，我们坚决落实中央、省、市、区决策部署，将疫情防控作为头等大事来抓。成立新冠疫情防控工作指挥部，召开疫情防控工作会17次，抓实抓细疫情防控各项工作。一方面，面对防疫物资不断紧张的现实情况，迅速加大财政支持，积极协调各方力量，确保全乡防疫物资储备充足。另一方面科学设置防疫卡点，在各村组入口设卡口32个，广大干群夜以继日奋战在抗疫一线，乡、村、组干部按网格对所有重点人员进行摸排和管控。对湖北来宣返宣人员87名，在湖北地区滞留人员41人，陆路口岸市滞留人员1人，境外滞留人员28人全面包保到位。干群携手，疫情阻击战取得阶段性胜利。

民生保障坚实有力。全面推进33项民生工程建设。持续稳步做好群众就业工作，完成城镇新增实名制就业岗位144人，完成公益性岗位和见习岗位开发，做好普通劳动者技能培训及贫困劳动者技能脱贫培训工作，培训32人；通过政策宣讲、参观考察等方式配合宣城市技工学校开展技工培养工作，做好42名企业新录用人员岗前培训工作。全面开展低保大排查和专项治理工作，保证全乡农村低保合计667户755人，城镇低保53户62人的低保金发放。做好五保动态管理工作，结合五保户专项治理，清退不符合五保条件6人，其中4人转低保，及时发放上海下放户、五保户、低保户、孤儿、精减退职各项政策资金。2019年城乡居民养老保险缴费10841人，新型农村合作医疗缴费23232人，均圆满完成任务。

脱贫攻坚持续深入。通过发展产业、开展就业技能培训、金融扶贫、政府兜底等形式让贫困户实现全乡贫困人口稳定脱贫。2019年为1884户次爱心超市会员兑现爱心超市物资18.84万元。为81户次家庭子女申报教育扶贫，共计申报资助4.72万元；为20名符合雨露计划的学生申报了雨露计划，总计救助6万元；为173户申报产业扶贫项目，发放补助25.37万元；为215户脱贫户申报园区带动共计申请资金131.5万元、入股分红10.52万元，极大增强贫困户自我造血功能。分三批申报就业扶贫补助项目，共申报补贴75人次，合计补助资金10.12万元，补助资金已全部发放到位。2515户已脱贫户享受低保兜底保障，17户享受五保兜底保障。浑水、九保两村顺利迎接了省第三方评估。

社会事业统筹发展。完善养老体系建设，提升乡镇和农村照料服务质量，努力形成“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的养老服务工作格局。稳步开展安全生产工作，杜绝各类生产安全事故发生，组织安全监管员和专家6次到企业开展法制宣传和安全生产教育培训，加强安全监管和隐患排查治理，责令停产整改企业4家次，对排查出的安全生产隐患全部由安监站监督落实整改。基层武装工作全面夯实，国防动员能力进一步加强，民兵营规范化建设迈上新台阶。全面规范为民服务全程代理行为，进一步提高办结率，通过设置A、B岗等工作机制有效运转，实现365天工作时间无休办公，真正做到让群众“只进一扇门、最多跑一次”。

文教事业日益发展。成立了朱桥乡文化振兴协会，发扬朱桥悠久历史文化，为全乡文化爱好者搭建交流平台。积极开展戏曲进校园、进社区活动，2019年度我乡共完成84场电影下乡、4场送戏下乡任务，截至2020年5月底我乡所有村社区均已建成农家书屋，有效丰富了群众业余文化生活。定期做好校园校车安全检查，保障学生生命安全。圆满完成第二届文化艺术节“摇橹文化旅游节”活动举办，吸引游客3.2万人次，线上吸引近10万人次观看，多家中央、省级媒体聚焦报道，达到了“文化点亮乡村、艺术唤醒农民”的目的，进一步打响了“摇橹小镇·水耕朱桥”品牌。

社会治理全面加强。创新社会治理新模式，村级党员义务巡防队建设实现全覆盖，“社会治理+爱心超市”助力乡村治理作用不断凸显。“七五”普法有序推进，司法调解成效明显，全年调处各类矛盾纠纷64起。2019年，我乡在全区率先实施党建引领三治融合，构筑“党建+三治融合”的现代农村善治体系，党建引领“三治融合”创新做法被《法制日报》采用推广。

一年多来，我们突出转变作风，政府自身建设全面加强。

认真贯彻落实区委、区政府和乡党委的各项决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，把学习成果落实到政府工作全过程，转化为履职尽责强大动力。加强干部队伍作风建设，坚决贯彻落实中央八项规定，开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动，坚决破除形式主义、官僚主义。坚定不移推进全面从严治党，认真落实党风廉政建设主体责任，意识形态工作能力和水平有效提升。认真执行乡人大主席团各项决议、决定，自觉接受民主监督，人大代表建议提案办理满意率进一步提高。加强政府效能建设，狠抓工作落实。深化政务公开合政府信息公开，打造阳光、透明政府。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到当前面临的一些困难和问题：一是经济发展空间制约条件较多，经济发展后劲不足，乡镇财力不足，大部分村（社区）集体经济基础还较薄弱；二是农村环境亟待改善，守护蓝天、碧水、净土任务艰巨，生态文明建设任重道远；三是少数干部作风还不严不实，庸政懒政怠政、不会为、不作为现象依然存在等等。对此，我们将引起高度重视，在今后工作中有力有效改进。

2020年工作计划

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全年各项工作意义深远、责任重大。面对新冠疫情造成的深远影响，面对错综复杂的宏观环境与经济发展压力，全乡上下要下定决心，团结一心，不为眼前困难所惧，不为惯性思维所困，充分抓住机遇、创造条件、发展优势，坚持疫情常态化管理与经济发展并重，着重为企服务，促进就业，保障群众福祉。奋力谱写新时代朱桥发展的崭新篇章。

2020年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照区委十三届十二次全会和乡党委十四届六次全会要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，抢抓长三角区域一体化发展机遇，高质量打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。围绕上述总体思路和目标任务，我们要重点做好似下几个方面工作：

  一、高质量打好三大攻坚战

全力打好脱贫攻坚战。加大扶贫开发宣传力度，营造全员扶贫的局面。全面发挥组织的“火车头”作用，把加强基层组织建设作为脱贫奔小康的重要内容，全面加强班子建设。大力发展特色种养业及贫困村扶贫项目建设，立足各村（社区）特色资源优势，大力发展“一村一品”，在九保、四合发展大棚蔬菜和西瓜产业，在汪南、浑水、魏村等村发展水产养殖业。实施就业扶贫工程促进脱贫。对贫困劳动者提供“一对一”免费就业信息服务。实施教育助学脱贫行动，大力实施“雨露计划”。积极落实扶贫措施、确保到户项目全覆盖。

全力打好污染防治攻坚战。做好2020年度秋季秸秆禁烧工作，协调和落实秸秆禁烧中产生的问题和矛盾，为实现秸秆还田常态化推广统一机收、机耕，大户带动散户等多种新型模式，引导散户实现秸秆全量还田，做好秸秆禁烧、禁抛，保证我乡全面禁烧。持续做好“三大一强”，“散乱污”企业整治等常规工作，重点做好北山集聚区环境整治提升工作。

全力打好防范化解重大风险攻坚战。推广“三治融合”治理模式，深入学习并发展前行中的“枫桥经验”，不断完善“爱心超市+社会治理”运行机制，以“爱心超市+社会治理”平台为抓手，激发群众参与社会治理内生动力。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，提高矛盾纠纷化解能力，促进重点信访事项有效化解。利用朱桥乡重大疑难矛盾纠纷排查化解工作机制，全面开展风险大排查，将各类重大风险排查清、稳控好、化解了。

二、高质量促进工业发展

全力以赴抓招商。致力于“项目立乡，工业强乡”，定期开展招商活动；聘请招商顾问实现“以商招商”，依托朱桥乡独特的区位、交通、资源、基础优势，加大招商推介力度，全年完成新落户项目2个以上，其中亿元以上项目一个，实现利用省外资金4亿元。

聚力发展产业园。完成朱桥北山碳酸钙产业园生活污水集中处理项目建设，积极争取产业园主干道拓宽项目，完成道路绿化提升工程，提升产业园整体形象，完善产业园配套功能。聚力发展工业经济，全年新增规上企业2家以上，引进专利2件，加大培育高新企业力度，力争实现高新技术企业零的突破。

营商环境再提升。健全为企服务体制机制，充实加强工企办力量。继续实行乡党政领导联系企业制度，为企业提供从洽谈、开工、建设、投产全程跟踪服务，营造一流的投资和服务环境。扎实开展“四送一服”，继续帮助企业完善规划、安评、环评等手续，帮助企业解决更多实际困难。

三、高质量推进乡村振兴

发展现代化农业。大力推进土地流转，实行规模化经营，争取新增土地流转面积1000亩以上，试点土地流转村民组整组推进，促进我乡农业规模化、集约化、绿色化经营。落实2020年农业生产社会化服务农机代耕、机插秧项目，在全乡推广机插秧项目。充分发挥农业部门的职能作用，开展技术培训活动，为新型农业经营主体健康发展做好协调服务工作。

改善农村人居环境。严格按照“日巡查、周整改、月验收、季考核”制度执行农村人居环境检查，及时发现督促解决问题。加强对全乡村民进行环境卫生意识的宣传，依法推进我乡违法建设管控工作。严格实行“河（湖）长制、林长制”各项工作，严厉打击破坏生态环境违法行为。

提高农民收入。拓宽村集体收入渠道，因地制宜，探索发展集体经济新路子；依托资源优势，拓宽发展集体经济主渠道；发展特色产业，培育发展集体经济新增长点。

四、高质量统筹乡村发展

提升乡镇发展特色。围绕朱桥“五大基地”建设规划,打造朱桥乡“中部的亲水有机农业体验基地，东部的滨湖休闲与高科技展示基地，南部的绿色稻渔基地，西部的生态果蔬基地，北部的生态蟹虾基地”五大产业基地。培育“水耕朱桥”品牌，加快推进农业绿色发展。

完善乡村基础设施。完成魏村魏村中心村、裕丰塘徐中心村、四合凌村中心村规划评审和审批。完成裕丰塘徐中心村、四合凌村中心村、浑水四甲中心村、汪南周何村中心村、魏村魏墩自然村5个生活污水处理项目建设工程。申报2020年危房改造计划、完成2020年320户改厕任务。

集中力量做好水利兴修。投资2100万元开展双桥河朱桥段防洪治理工程，预计9月开工；开展安徽省水阳江中游防洪治理工程前期工作，为开工建设作准备。做好裕丰“最后一公里”项目。

五、高质量增进民生福祉

让群众生活更安心。全力推动扫黑除恶专项斗争，以全国扫黑除恶专项斗争督导为契机，进一步在全乡上下深化思想认识；强化宣传阵地建设，做到真宣传真发动，让扫黑除恶专项斗争深入人心；加强线索摸查力度，本着“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的原则，全面梳理涉黑涉恶线索，坚决铁腕扫黑、强势除恶、重典治乱。  

让民生保障更暖心。充分发挥社会救助兜底保障作用，加强基本养老服务兜底保障，切实保障儿童、残疾人福利，抓好优抚、低保、五保、医疗救助等工作。健全社会保障体系，继续做好城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗全覆盖。及时清理拖欠农民工工资问题，落实在建工程项目保障农民工工资支付规范化管理制度。提高新增就业率，降低疫情影响，鼓励引导农民工返乡就近就业。扎实做好就业脱贫工作，通过推荐岗位信息、组织参加招聘会和技能培训、开发扶贫公益性岗位等多种方式，帮助贫困劳动者实现就业。协调发展社会各项事业。做好工会、共青团、妇联、武装、双拥等工作，促进社会各项事业全面协调发展。

六、全面提升政府治理能力

坚持依法行政。把政府工作全面纳入法制轨道，自觉接受人大法律监督和工作监督，接受社会和舆论监督，健全政府议事决策制度。充分发挥法律顾问在政府行政和社会事务的作用。

提高行政效能。推行“工作项目化、项目清单化、清单责任化”，将具体工作落实到部门、落实到个人。深化机关效能建设，全面提升绩效管理水平，加大治庸治懒力度，切实解决工作中的不作为、乱作为、慢作为现象。推进政务公开合政府信息公开，规范政府行为，积极推进政府职能转变。

建设廉洁政府。始终坚持全面从严治党，深入推进主题教育，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”警示教育。严格执行中央八项规定和省、市、区相关规定，厉行勤俭节约，从严控制“三公经费”。认真履行“一岗双责”要求，强化对重点领域、关键环节的监督制约，把有限的财力用于发展经济、保障民生。

各位代表，功崇惟志，业广惟勤！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，迎难而上，锐意进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展，抢抓长三角一体化高质量发展契机，为加快建设“揺橹小镇·水耕朱桥”、全面建成小康社会作出新的更大贡献！