杨柳镇人民政府工作报告

（2020年6月12日在杨柳镇第十五届人民代表大会第七次会议上）

杨柳镇人民政府镇长  吴守友

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2019年和今年以来工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，是全面实施长三角区域一体化发展战略开局之年。2020年则迎战了新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件——新冠肺炎疫情。一年多来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧依靠和团结带领全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、拼搏实干，奋力推动杨柳高质量发展，较好完成了镇十五届人大五次、六次会议确定的主要目标任务，疫情防控取得阶段性胜利。全镇总体工作呈良好态势，多项工作获省、市、区表彰。

一、聚焦疫情防控，维护群众安全

今年伊始，新冠肺炎疫情突然爆发后，镇党委、政府立即行动，成立应急指挥部，多次召开调度部署会，不断完善各项防控措施，举全镇之力打好阻击战。镇村上下投入近百万元，迅速号召262名党员组建疫情防控突击队与镇村干部、医务工作者、公安干警、志愿者们奋战在防疫卡点一线，24小时值班值守，经受住了历史的考验。经过艰苦努力，取得了疫情防控和复工复产阶段性成效。自上级下达指令起，我镇累计摸排实行居家隔离的湖北返乡人员38人、重点疫区返乡人员71人，摸排并集中隔离境外返乡人员4人，实地入户摸排累计157人。截至目前，全镇未发现一例新冠肺炎确诊和疑似病例。

疫情防控取得的阶段性成效，离不开全体党员、干部及各位代表的努力，也离不开全镇广大群众的支持。但是，目前疫情还没有结束，“外防输入、内防反弹”的任务十分艰巨，所有党员、干部及各位代表不能有丝毫懈怠，下一阶段，要加强工作落实力度，坚持不懈，夺取疫情防控攻坚战全面胜利。

二、聚焦经济增长，增强综合实力

强力推进重大项目建设。2019年，完成社会固定资产投资1.97亿元；规模以上工业总产值3.91亿元；限额以上社会消费品零售总额1243.2万元；外贸出口962.7万美元；实现财政收入4648万元，超额完成任务。按进度完成了中国农业科学院烟草研究所宣城试验基地、盛茗茶业、跃进门加油站等项目建设。高桥农机加油站改扩建、宣州蓝美1号蓝莓产业化、杨柳花溪谷休闲旅游、上海市外延蔬菜主供应基地、农村综合性改革试点试验等重点项目正在有序推进。

奋力推进现代农业发展。特色产业发展取得新进展，全镇茶叶自营出口300吨，创汇50万美元。稳步提升烟叶生产，烟叶种植面积达8373亩。以庆祝中华人民共和国成立70周年为主题，开展彩稻画项目。稻渔综合种养实现综合产值1亿元，各类特色产业基地达5000亩。产业融合步伐加快，农产品加工企业产值累计增长12%；农产品电商销售额达300万元，增长140%；拥有1个国家级合作社、5个省级家庭农场；生态农业成效显著，完成2万亩水稻绿色食品原料基地的创建工作；新增蔬菜种植面积3000亩，其中高效设施蔬菜标准化种植面积500余亩。烟科所实验基地被农业农村部评为“国家现代农业科技示范展示基地”。

大力推进文旅发展。坚持“规划引领、宣传引导、项目引路”的思路。编制完成《杨柳镇全域旅游发展规划》和《杨柳镇总体城市设计》，印制精美宣传画册，摄制精彩专题宣传片，特制精品五彩稻，全方位宣传杨柳的文化积淀和青山绿水，获评“宣城市十佳气候宜游目的地”，逐步扩大杨柳影响力，引来更多的文旅康养项目。

三、聚焦民生福祉，落实群众期盼

脱贫攻坚全力以赴。相继开展“四季攻势”、“一达标两不愁三保障一安全”、“354+N”等方面的“大排查大攻坚”工作，所有问题全部整改到位。帮助贫困户申报产业项目，到户资金达223.83万元。协助111户贫困户申报扶贫小额信贷，收益16.8万元。把自营发展种养业的贫困户纳入农技人员“包村联户”服务对象，开展实用技术培训达300余人次。147名贫困生享受教育扶贫，发放补助资金7.6万元。29户贫困生享受雨露计划，发放补助4.35万元。开发辅助性岗位2个、“四员”55个，公益性岗位2个。贫困户申报危房改造42户，享受补助资金53.2万元。2019年完成农村道路扩面延伸工程项目8个，共10.5公里，今年以来完成非贫困村道路建设17条，共17.2公里，切实巩固脱贫成效。

民生保障扎实开展。2019年承担民生工程共27项，其中工程项目类6项，补助、保险和培训服务类21项。财政民生支出约2000万元。大力开展普通劳动者就业技能培训和创业培训工作。全年新增实名制就业305人，完成任务的102％。2019年率先在全区完成城乡居民养老保险缴费任务，共缴费13919人，享受待遇6792人。2020年城乡医保参保30567人，超额完成任务。积极做好五保动态管理，集中供养五保户64人，日常生活、安全管理到位；散居五保户184人，全年累计发放养老金110余万元。

社会事业均衡发展。全面完成数字农家书屋建设，镇、村综合文化服务中心全部免费开放。开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列文化活动，成功举办“文化迎春 艺术为民”文艺演出、“舞动新时代 筑梦新杨柳”广场舞展演等精彩纷呈的活动。全面落实各项优生优育政策，人口计生工作优质服务水平稳步提升。进一步加强镇卫生院和村卫生室建设，全面开展家庭医生签约服务，不断提升公共卫生服务水平，成功创建市级卫生镇。2019年，共完成156名适龄青年的兵役登记，输送15名新兵入伍，其中大学生入伍新兵11名。

社会治理不断增强。积极开展矛盾纠纷排查化解，严厉打击各类违法犯罪，对重点信访案件，实行包保责任制，全年无进京赴省、群体性事件发生。进一步提升镇综治中心工作“执业”标准，打造“精英版”的国标化综治中心，探索“党建+三治”社会治理新模式。切实开展扫黑除恶专项斗争。全面落实安全生产“五个全覆盖”及“五落实五到位”工作机制，全年无安全生产事故发生。配备消防车，健全消防队伍，开展消防演练。工会、共青团、妇联、商会、科协、残联等群团组织进一步发挥作用，民族宗教、供销、档案、老龄、关心下一代等工作全面加强。

四、聚焦生态保护，打造优美环境

环保督察问题清零。对中央督察回头看一件信访件结案销号；对散煤销售囤积点取缔工作回头看，确保不反弹。加大环境网格化监管力度，制作告示牌15块。启动46家茶厂燃煤设备及清洁能源升级改造工作，确保年内完成。全面取缔非法砂石加工销售点和“散乱污”点。对53家养殖场建立名录，分别制定治污模式，粪污综合利用率和粪污处理设施装备配套率均超过标准要求。化肥、农药使用量持续减少，2019年化肥使用1613吨，比上年减少288吨；农药使用2.74吨，比上年减少7.46吨。

秸秆禁烧与综合利用。出动宣传车135次、悬挂横幅370条、散发宣传单15000余份、签订承诺书10000余份。落实网格责任，细化到田、到人，实行镇、村干部缴纳秸秆禁烧保证金制度，严格奖罚。实现了辖区秸秆“零火点”。秸秆综合利用效果明显好转，实现秸秆还田4.7万亩，新建一家3000吨以上秸秆收储场。

人居环境不断改善。坚持集镇文明创建网格包保责任制，加强“三线四边”环境卫生整治，严格城管队伍管理，保持公益广告更新常态化，获评第五届安徽省文明镇。投资近600万元，建设省级美丽乡村中心村兴洋汪村，市级中心村双乐木元、三长长蒋，区级整治点柿木刘家涝、新龙小吴村以及人居环境示范村兴安村。完成我镇保留自然村农村人居环境整治村庄规划编制工作，建立了镇、村干部网格化包保制度，做到整治工作全方位、无死角。制定并印发《杨柳镇农村人居环境整治工作实施方案》和《杨柳镇村庄清洁行动方案》等文件。同时出台《农村人居环境整治村庄清洁行动考核奖惩办法》实施奖优惩劣等工作机制，推动各村按照“五清一改”抓落实。2019年全镇共清理积存垃圾656.1吨，改造非卫生厕所617座，河沟塘清淤216条（座），黑臭水体160处，农业生产废弃物310吨，规范畜禽养殖539户，清理乱搭建、堆放1635处，废旧广告619块，清理无功能建筑10457平米，硬化通组道路8公里。实施城乡建设用地增减挂钩工作和新增耕地实施工作，全年完成并通过验收土地复垦面积200余亩、新增耕地600亩。

生态环境继续好转。完善征地、环评、规划方案评审等相关手续，启动总投资2360万元的污水处理厂项目，场站主体基本完成，主管道完成80%。推深做实“林长制”和“河长制”，实现巡林、巡河常态化，竖立公示牌12块，完善用林地审批手续，坚持先批后用，查处违法占用林地2起，无证采伐林木4起，完成人工造林1030亩。扎实开展了“清河、护岸、净水、保水”四项行动,清理东干渠等河道垃圾10余吨。成功克服50年难遇的特大旱情影响，组织镇村干部全力开辟临时水源，争取上级投入1000余万元，新建供水管道16公里，实施“西水东输”青弋江金锹岭应急水源工程，彻底解决干旱期间全镇居民生产、生活用水问题。兴修塘坝56座，沟渠清淤27条，硬化沟渠15千米，建成章汪提水站，完成后冲水库、汶塘水库、梅竹殿水库维修工程。电力设施和电能保护工作得到加强，完成农网台区改造项目11个，电力线路清障126处。

五、聚焦廉政建设，深化自身改革

一年多来，我们认真贯彻落实上级各项决策部署，扎实推进“三个以案”等专题警示教育，严格落实意识形态工作责任制。按照省委巡视、区委巡察和审计整改工作要求，不断加强政府自身建设。严格依法行政，自觉接受人大代表和社会各界监督，办理和答复人大代表意见建议24件。大力推行政务公开，办理市长热线、区长信箱和政民互动咨询投诉115件。加强对政府投资项目土地出让、工程招标、重大资金使用以及村级产权交易、工程建设项目的监管。严格执行各项政策，防止农民负担反弹。认真贯彻中央八项规定精神和镇党委有关要求，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治、查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正、干事创业的良好环境。

各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导和镇人大的监督、支持，是全镇人民凝心聚力团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋战在全镇各条战线、各行各业的干部职工，向所有关心、理解、支持杨柳社会经济发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去的工作，我们也清醒地看到存在的短板及面临的问题，主要表现在：财政收入结构不合理，可用财力有限；乡村振兴短板较多，民生工程和基础设施建设任务艰巨；社会事业发展与人民群众日益增长的美好生活需要仍有不小差距等。对上述问题，我们一定要采取有力措施，切实加以解决。

2020年工作目标及重点工作安排

各位代表，2020年是决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的大考之年。全体党员干部、人大代表要坚定不移地同党中央保持高度一致，团结全镇人民，同心同德、攻坚克难、凝心聚力、众志成城，手拉手、心连心，同全国人民一道，整体迈进小康社会。

2020年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，按照中央和省、市、区委的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，把握“六稳”、“六保”的总方向，打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会，为“对标沪苏浙、争当排头兵”、实现重振杨柳南部重镇目标而努力奋斗。

2020年主要经济社会发展的预期目标是：完成区下达财政收入任务；固定资产投资和规上工业增加值增长10%左右；城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平；城镇登记失业率控制在4.2%以内；完成区下达的节能减排任务。

为实现上述目标，重点抓好以下三个方面工作：

一、突出重点，高质量打赢三大攻坚战

全力打好脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为第一政治任务，以高质量通过国家测评为总目标，把思想统一到“354+N”问题整改上来。持续聚焦解决“一达标两不愁三保障一安全”，统筹整合各方面优势资源，增强脱贫攻坚的整体合力，确保帮扶措施落到实处；加大项目建设力度，早日解决群众生产生活的民生问题；充分发挥能人带动和示范作用，带动贫困户增收致富；指导督促帮扶干部，持续深入联系贫困户，加强走访和宣传扶贫政策的力度，切实增强贫困户增收的信心和决心；严防脱贫再返贫现象，让已脱贫人口稳定持续发展，全面致富奔小康。

全面打好污染防治攻坚战。依法整治污染环境的茶叶加工企业，通过6个月的努力，实现茶叶加工企业装备自动化、生产清洁化、管理智能化、企业规模化，确保粉尘、废气、废水等污染物达标排放。深入推进河长制、林长制，强化饮用水源地管理保护，常态化推进河道水体、森林绿地管护工作；强化宣传，扎实做好秸秆禁烧工作；大力开展城乡建设用地增减挂钩和新增耕地实施工作，保护耕地红线。

统筹打好疫情防控等重大风险攻坚战。毫不放松的抓好疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”的原则，继续做好重点人员防控，重点场所管控。纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保做到“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”；继续深化“平安杨柳”创建工作，严格落实平安建设动态管理，进一步完善综治中心建设，充分发挥“监控研判室”作用；强化安全基础保障工作，加强安全生产教育培训，抓好安全生产各项制度落实；进一步加大应急工作经费和设备投入，抓好各级应急预案的修订和实施工作，加强应急队伍建设，增强群众的公共安全和社会责任意识，提高我镇应对突发公共事件的能力，保障群众生命财产安全。

二、文旅领航，高标准提速经济发展

由于疫情原因，经济发展受到影响，但是我们毫不退缩、迎难而上，将积极承接国家宏观调控政策的红利，谋划申报好科创园基础设施提升、乡村振兴、环保攻坚等一批重大基础设施和非标债项目，通过项目落地助推经济发展。

宣城至泾县高速公路将于近期开工，我镇境内13.9公里，途经华山、兴洋、社区、高桥、新龙、柿木等6个村，这对杨柳下一步发展具有重大意义，我们将全力做好征地拆迁、环境协调及施工保障工作，也请各位代表积极支持、全力配合。

各位代表，文旅经济是长线投资，需要持续用力。按照镇党委政府提出的“山水杨柳、科创田园”农业旅游发展定位，坚持一个声音喊到底、一张蓝图绘到底。围绕“文旅总规”，积极编报文旅产业项目，支持“听三田舍”、“墨安居”、“天龙湖”“观禾”等精品民宿做大做强。做好“皖南川藏线”杨华路风景廊道建设以及柿木冷水坝天然温泉、新龙瓦屋杨自然风光、杨柳飞机场旅游项目对外招商。重点抓好盛茗茶业、樱花谷、高桥农机加油站改扩建、宣州蓝美1号蓝莓产业化发展等在建项目；协调推进健宁康养、宠物乐园、宣城市苗木花卉基地、长三角禽产品交易中心等项目落地工作；全力支持三九茶机、木子禽业、华卫集团、三新制茶等本地企业发展壮大；组织筹备好首届蓝莓采摘节和花溪谷赏花节活动，借助特色活动，开展旅游专题推介，扩大杨柳在外的知名度和影响力。在长三角地区举办旅游推介活动，加强旅游交流合作并邀请重要旅游企业来我镇实地考察，把杨柳的好山好水推介出去，把外面的真金白银吸引进来。

三、聚焦三农，高水平推进乡村振兴战略

让农业更强。继续推进“宣城现代功能农业科创园”建设，力争把科创园打造成市、区乡村振兴的先行区、示范点。利用科创园的平台优势，寻求科创园和农村综合性改革交汇融合点，通过政府引导、企业运作、产业化经营，打造规模化、产业化的农副产品加工冷链物流区。充分发挥现代农业经营管理示范效应，打造现代农业科技创新和成果转化的枢纽。

让农村更美。深入推进农村人居环境整治，干干净净迈进小康社会，突出抓好“五清一改”，一体化推进农村“三大革命”。“三线四边”实现长效管理；全面完成农村非卫生厕所改造任务；加快推进集镇污水治理工程建设，确保年内投入使用，实现污水处理标准化、常态化，；大力推广“党建+自治、法治、德治相结合”的乡村治理机制，让村规民约更好地规范村民日常行为；加强法治乡村建设，持续开展法治宣传教育工作，做好“七五”普法收官工作。

让农民更富。深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，深化农村土地“三权分置”改革，鼓励各村、社区进一步整合资源，盘活属地资产，争取各类项目和奖扶资金，多途径壮大村级集体经济。充分利用公共资源交易信息平台，畅通农村集体资产入市交易渠道，盘活农村闲置低效存量建设用地。继续深化农民住房财产权抵押贷款试点，加强信用镇、村建设，推动普惠金融向“三农”倾斜。加强农民教育和农村人才培养，让种地农民成为职业农民、务工农民成为技能人才、返乡农民成为创业主体。

努力建设人民满意政府

以建设让人民满意的政府作为自身建设的最高标准，切实转变政府职能，不断提升政府治理能力和工作效率，彰显新时代忠诚干净担当的公仆本色。

以“法”为纲，建设有为政府。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，继续聘请法律顾问，严格依法行政。进一步转变政府职能，建设服务型政府，积极倡导“最多跑一次”。 

以“干”为基，建设高效政府。政府工作必须始终坚持重实干、出实招，办实事、求实效。“只争朝夕，不负韶华”倡导雷厉风行、说办就办、吃苦耐劳的工作作风，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

以“廉”为本，建设廉洁政府。加强“三个以案”警示教育，始终把纪律和规矩挺在前面。全面落实“两个责任”，坚决防止“四风”反弹回潮，严格落实党风廉政建设主体责任，构建“亲”“清”政商关系，防治群众身边的“微腐败”。严肃财务纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。

各位代表！使命贵在担当，实干铸就辉煌。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，坚定信心，攻坚克难，砥砺前行，为重振杨柳南部重镇而不懈奋斗，共圆全面建成小康社会的时代梦想！