各乡镇人民政府、街道办事处，区直各单位：

做好政策解读是提升政府公信力、执行力，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权的重要举措。根据省、市政务公开考评工作要求，政策解读工作开展情况已经纳入政府信息公开监测范围，检查结果纳入年度政务公开考核指标体系。目前，我区各单位存在解读方式单一、解读回应不及时、解读效果不理想等问题，没有充分运用数字化、图片图解图表、音频视频等方式进行灵活解读，是我区政务公开工作的短板，为提升我区政策解读工作质量和效果，现就做好政策解读工作有关事宜通知如下：

一、明确解读范围

区本级政策解读范围：区委、区政府贯彻落实上级重要文件要求的实施意见；区人民政府规范性文件；各部门以区政府或区政府办公室名义印发的重要政策性文件；区政府各部门自行出台的重要政策性文件。特别对属于主动公开且涉及面广、社会关注度高、专业性强的重要政策性文件，应重点解读。

二、明确解读主体

坚持“谁起草、谁解读”原则，文件起草部门是政策解读的责任主体。以区政府或区政府办公室名义印发的公开发布的政策性文件，由起草部门做好解读工作；以区政府各部门名义印发的政策性文件，制发部门负责做好解读工作；部门联合发文的，牵头部门负责做好解读工作，其他联合发文部门配合。文件起草部门主要负责人是“第一解读人和责任人”，要通过参加政策吹风会、新闻发布会、撰写解读文章、接受媒体采访和在线访谈等多种方式，带头解读政策，传递权威声音。与宏观经济和民生关系密切的区政府部门，1年内解读重要政策应不少于2次。区政务公开办负责做好政策解读的统筹协调工作，切实增强政策解读的传播力和影响力。

三、规范解读程序

坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。以区政府或区政府办公室名义印发的政策性文件，牵头起草部门上报代拟稿时应将经本部门主要负责人审定的解读方案和解读材料作为附件一并报送，上报材料不齐全的，区政府办公室按规定予以退回，提交政府常务会议的资料补充齐全后再行列入议题。以区政府部门名义印发的政策性文件，报批时应当将解读方案、解读材料一并报部门负责人审签。政府规范性文件的解读材料发布前需经区司法局审查。

四、增强解读效果

解读政策时，应当着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民措施、新旧政策差异等，使政策内涵透明，避免误解误读。要积极适应网络传播特点，更好地运用数字化、图片图解图表、音频视频等方式，增强解读效果。对一些专业性较强的政策，要进行形象化、通俗化解读，多举实例、多讲故事，确保广大人民群众“听得懂、好明白、能理解”。要充分运用新闻媒体、政府网站、政务“两微”等传播媒介，发挥好主流媒体“定向定调”作用，增强政策解读的传播力和影响力，正确引导舆论。

五、拓展公开渠道

要充分发挥政府网站政务公开权威平台作用，认真做好解读材料上网工作。在区政府门户网站“解读回应”专栏，汇集发布解读材料。文件发布时，以区政府或区政府办公室名义印发的政策性文件，相关解读材料要同步在区级政府门户网站和政务公开栏目发布；以部门名义印发的政策性文件，相关解读材料要同步在本部门政务公开栏目发布。积极利用政府公报、政务新媒体、新闻发布会、广播电视、报纸、公示栏等平台和办事大厅、便民服务窗口等场所，多渠道发布文件及解读材料，方便公众查询获取。文件公布前，要做好政策吹风解读和预期引导。文件执行过程中，要密切跟踪舆情，分段、多次、持续开展解读，主动解疑释惑，积极引导舆论，管理社会预期。

六、工作要求

自2020年5月1日起，区政府各部门制发的属于解读范围的文件，都必须配套政策解读材料，并在区政府门户网站发布。各部门要严格按照通知要求，确定专人负责，对本部门（单位）2019年以来制发的政策性文件进行全面梳理，凡是没有解读材料的，均应按照考核要求补充完善解读材料， 2020年5月25日前在区级政府门户网站和本部门政务公开栏目补发。

联系人：纪天翔；联系电话：15505630227

2019年5月9日