宣州区2020年民生工程实施方案

为全面贯彻落实《安徽省人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2020〕17号），根据宣城市2020年民生工程实施方案要求，现结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委十届十次全会决策部署，树牢以人民为中心的发展思想，聚焦全面建成小康社会目标要求，坚持以重点民生工程实施为抓手，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面落实打赢精准脱贫攻坚战等部署，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持民生工程项目早部署、早实施、早完成，使群众早受益。坚持问题导向，强化过程管控，狠抓项目建设质量，全力打造群众满意的精品工程，确保优质高效完成年度目标任务。

二、目标任务

具体目标任务见区政府与区直牵头责任单位、乡镇街道签订的《民生工程目标责任书》。

三、主要内容

2020年省定33项民生工程中，我区实施除智慧学校建设、贫困地区义务教育学生营养改善项目（我区无任务）外的31项民生工程。

（一）新增农村改厕及废弃物资源化利用、出生缺陷防治、智慧健康建设等3项民生工程。

（二）完善城镇老旧小区改造、城乡居民基本医疗保险、义务教育经费保障、家庭经济困难学生资助、文化惠民工程等5项民生工程。

（三）调整退出农村环境“三大革命”、智慧医疗和家庭医生签约服务、秸秆综合利用提升工程等3项民生工程。

（四）继续实施“四带一自”产业扶贫、党建引领扶贫、资产收益扶贫、“四好农村路”建设、农村危房改造、农村饮水安全巩固提升工程、农产品质量安全追溯、健康脱贫综合医疗保障、贫困残疾人康复、城乡困难群体法律援助、美丽乡村建设、就业创业促进、农村电商提质增效、技能培训提升、养老服务和智慧养老、困难人员救助暨困难职工帮扶、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、妇幼健康水平提升和职业病防治、学前教育促进、水环境生态补偿、水利薄弱环节治理、棚户区改造等23项民生工程。

四、实施步骤

（一）迅速分解目标任务（2020年4月28日前）。按照市与区签订的目标责任书要求，对工作任务和具体指标进行细化量化分解。区直牵头单位要尽快将任务分解到各乡镇街道，并报区民生办汇总后，组织签订民生工程目标责任书。

（二）分项制订实施办法（2020年4月30日前）。区直牵头单位依据省级民生工程项目实施办法，结合我区实际，抓紧分项制定具体实施办法并制定完善资金管理办法，涉及联合行文事项与区财政局对口业务科室联系会签。

（三）进一步完善考核体系（2020年6月底前）。在认真总结以往工作经验的基础上，进一步完善我区民生工程考核细则，建立健全区民生工程考核体系。区直牵头部门要进一步完善对各乡镇街道单项目标考核办法，强化考核引领，采取有效措施，扎实推进各项民生工程顺利实施。

（四）不断强化过程管控（2020年12月底前）。区直牵头单位要加强对各乡镇街道的分类指导，确保项目早实施、早完成、早见效。坚持问题导向，加强现场督查，对项目实施过程中的问题，做到早推进、早解决。对进展较慢、推进困难的工程类项目实行重点调度、精准调度。今年新增的工程类项目牵头单位，要结合实际制定管护办法，确保项目长期持久发挥效益。要实施清单管理，加大通报、督办、约谈力度，跟踪督促问题整改到位。

（五）确保完成全年任务（2020年12月底前）。要统筹兼顾、分类管理、全面推进民生工程项目工作，精准把握工程类项目和补助类项目重点环节，坚持高质量实施。严格按照项目时间节点要求，推动工程类项目早日完工，补助类项目进一步优化工作程序，及时足额发放，确保完成年度各项目标任务。

五、工作要求

（一）明确分工，责任到人。区财政局承担民生工程抓总职责，各项目的区直牵头责任单位履行主管职责，各乡镇街道履行主体职责。各地各有关部门要对照目标责任书，健全责任分工机制，各司其职、责任到人、落实到位，确保高质量完成年度目标任务；要及时成立或调整民生工程工作领导小组，确定分管负责人和联络员各1名，于4月30日前，将民生工程工作领导小组文件和民生工程联系人员名单（电子版盖章）通过电子邮箱报区民生办，报送邮箱:xzms365@126.com。

（二）强化调度，保障资金。牢固树立过紧日子的观念，坚决压缩一般性支出。坚持尽力而为、量力而行，切实发挥好财政资金精准补短板和民生兜底作用。加大逆周期调节力度，重点保障改善民生领域投入，兜牢“三保”底线。加强民生工程资金管理使用情况监督，确保资金使用效益。

（三）夯实基础，注重绩效。按照省级民生工程项目绩效评价办法，规范项目运行程序和资料归集等日常工作，提升精细化管理水平。健全民情反映、投入保障、督查考评等工作机制，完善民生工程招投标“绿色通道”机制，巩固建后管养，推动民生工程提质增效。区直牵头单位继续做好民生工程绩效评价，最大限度地提高资金使用效率。

（四）加强信息报送，强化宣传引导。各乡镇街道、区直牵头责任单位要重视信息报送工作，按要求向区民生办报送高质量文字信息和图片信息，区民生办要做好指导，及时推送。要充分发挥传统媒体和网络新媒体作用，拓宽民生宣传平台，完善立体化、多层次、广覆盖的民生工程宣传平台。在提升为民服务效率和水平的基础上，充分利用村（社区）等基层工作网络，加大宣传力度，持续提升民生工程的群众知晓度和满意率。