宣城市公路防汛防台风抢险应急预案

一、编制目的

为做好突发性洪水和台风灾害事件预防和处置工作，保证全市公路系统迅速、有序、高效地开展抢险工作，以最快的速度处理因洪水或台风灾害引发的公路突发事件，及时保障、恢复公路正常通行，特制定本预案。

二、编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、部、省、市《公路交通突发事件应急预案》等有关法律法规和相关预案，结合实际，特制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于全市公路系统内因突发性水灾或台风引起突发事件的预防和应急处置等工作。主要包括：洪水和台风引发的泥石流、山体滑坡、路基坍塌方、路基路面淹没、桥涵倒塌等影响普通国省干线公路正常通行的灾害。

四、组织机构

市公路管理局成立防汛防台风抢险领导组，负责组织指挥全市公路系统突发性水灾和台风灾害事件的应急处置工作。研究解决预防和处置过程中的重大问题；执行上级防汛防台风抢险有关指示；发布应急响应命令和指挥调度命令；组织领导开展抢险工作；督促检查局属各单位执行情况；协调相关部门参与抢险；及时向上级主管部门报告应急抢险工作情况；决定应急响应终止。

组  长：何祎

常务副组长：袁毓敏

副组长：肖善斌、顾军、刘正芳、吴斌、李久红

成  员：李红波、刘文波、黄朝晖、樊灵燕、朱劲松、王镜、王鹏、吴万峰、包俊、戚卫东、程晓伍、李军、程家华、葛瑞丰、汤德菊、周虹、王静、马成辉、洪学刚、严兴继、段耘、杨志武。

领导组办公室设在局养护科，洪学刚兼任办公室主任，成员：杨年广、许守根、黄益平、田军、赵兴辉、阮慧、陈丹、徐永平、曹顺昌、陈安宝。

领导组办公室职责：负责起草领导组防汛防台风抢险期间相关工作会议纪要和文件；上传下达有关文件和领导指示；根据领导组指令，组织协调局属各单位应急队伍调度和应急装备物资调配；落实汛期值班工作；承办领导组交办的其他应急抢险工作。联系电话：0563-3023544、3023121，值班电话：0563-3023701。

领导组下设6个工作小组。

应急抢险技术指导小组，组长：戚卫东；副组长：杨年广、王静、分局分管工养领导，成员：许守根、张翔及各分局工养科科长。负责对应急准备以及应急行动方案提供专业咨询和建议；参与现场应急抢险方案的制定和应急处置工作。

现场抢险小组，组长：各分局局长；副组长：洪学刚、马成辉、段耘，成员：徐永平、局属各单位应急抢险突击队及养护中心人员。负责组织开展灾毁路段抢险保通应急处置工作；组织、协调应急队伍的调度和应急机械设备及物资的调配；及时向领导组报告现场情况。

交通保障小组，组长：各分局分管路政领导，副组长：汤德菊，成员：黄益平、赵兴辉及分局路政科长。负责受阻路段警示标志的设置；配合有关部门制定绕行方案；协助公安交管部门做好受阻路段交通秩序的维护与分流。

器材保障小组，组长：杨志武，副组长：曹顺昌，成员：陈安宝、邓明清及局属单位安办主任。负责应急抢险便道、便桥架设专用物资的申请、办理、调运；协助局属各单位应急物资的调配。

后勤保障小组，组长：严兴继，副组长：周虹、程家华，成员：田军、阮慧、郭志强、谢玉发及局属单位办公室主任。负责应急抢险资金的落实安排；防汛防台风指挥车辆的调度和应急状态期间24小时后勤服务保障工作；承办领导组交办的其他工作。

宣传信息报道小组，组长：李军，副组长：葛瑞丰、程晓伍及局属各分管宣传工作的领导，成员：陈丹、李昌琴、甄营营、孙谋飞及局属单位办公室主任。负责防汛防台风信息的上传下达；道路通阻信息报送和发布；抗灾信息的宣传报道和防汛防台风抢险专题片制作；灾情统计报送。

五、应急准备及要求

5.1 积极开展汛前安全检查和汛期安全巡查工作，做好防范措施。各分局要组织技术人员对路、桥、隧、涵、排水设施及防护设施进行一次全面检查，对险路、险桥、山体易滑坡的地方，设立警示标志，并安排专人不定时观测。对已出现的险情及时处理；对于一些路况较差路段，抓住汛前的晴好天气，加快路面病害的处治，恢复路况，提高道路的抗灾能力。

5.2 完善防汛防台风应急预案，做好人员、技术、物资和抢险设备等各项准备工作，并报市局备案。

5.2.1各单位要成立防汛防台风抢险突击队，制定抢险方案，应对突发事件。宣州分局突击队同时要做好参与市局抢险工作的准备。

5.2.2各单位路政车、养护工程车、装载机等设备作为汛期巡查和抢险专用车辆机械要保持良好技术状态，同时做好吊车、平板车等预征抢险设备的落实工作。

5.2.3各分局要以养护工区、道班或在建项目工地为备料点，储备砂石料和沥青，并贮备部分杉木、麻袋（或编织袋）、警示标识标牌等抢险物资，以备险情发生时使用。

5.2.4各单位要加强应急预案的学习教育培训和积极组织开展应急演练活动，切实增强各类灾害的应急反应和处置能力。

5.2.5一旦遇到紧急情况，各单位要坚决服从上级组织统一调度和指挥。桥涵发生险情时需要的工字钢或贝雷式钢架及时向市局申请，由市局负责调配。

5.3 加强各在建、改建或改善工程汛前道路的清理和维护工作，确保边施工边通车路段的通行。各工程项目部督促施工单位必须从人员、设备、材料、资金和防汛预案等方面做好准备，一方面要保证人员、设备安全，另一方面要积极参与和支持地方防汛抗洪工作。

5.4 主汛期，各分局要对所辖公路易发地质灾害路段、易受洪水淹没路段及险桥进行24小时监控，并提前制定绕行方案。

5.5汛前，市局将对各单位汛前应急准备情况进行抽查。

六、应急响应

6.1 信息报告

6.1.1 各单位在得知管养路段交通中断或受阻、系统内单位内涝、职工受灾等情况发生时，第一时间向市局防汛抢险办公室报告。报告内容包括灾情发生的时间、地点、范围、程度、采取的措施、交通中断路段预计恢复交通时间等。

6.1.2 应急处理阶段要随时向市局防汛抢险办公室报送处置情况和灾情的发展情况。

6.1.3 应急状态解除后，及时向市局防汛抢险办公室报告。

6.2 应急响应措施

6.2.1 因恶劣天气或地质灾害等引起的普通国省干线公路及重要县道局部路段交通中断或阻塞，灾情较小，预计在5小时内能抢通恢复交通，由事发地分局防汛抢险领导组根据本单位应急响应快速启动机制启动相应的应急响应和预案；灾情较大，预计抢险超过5个小时才能恢复交通，由市局防汛抢险领导组根据《宣城市公路管理局应急响应快速启动机制》（宣路养〔2017〕16号）启动相应的应急响应和应急预案，并组织市局防汛抢险各工作小组开展相应的工作。

6.2.2 根据灾情，通知有关人员立即赶到现场，制定处置方案。

6.2.3设置警示标志标识。

6.2.4组织抢险。

6.2.5 协助有关部门对重点路段实行交通管制。

6.2.6 实行24小时值班，及时掌握情况，确保信息畅通。

6.2.7 按照有关规定，由市局宣传报道组负责向社会公布道路通阻情况、灾害情况及防汛抢险进展情况等信息。

七、交通保障应急处理方案

7.1 管养路段被淹没，或大中型桥梁出现险情，导致中断和受阻：

7.1.1 若中断线路不长、工程量不大，立即调遣抢险队突击抢险、尽快疏导水源，做到水退路通。

7.1.2 若中断线路长、工程量大、一时无法恢复的，或大中型桥梁出现险情不能确保车辆安全通行的，要立即设置规范醒目的警示标志、采用应急绕道通行方案，并迅速通知公安交管部门实施交通管制，同时设置禁行标志、绕道行驶标志和必要的安全设施。

7.2 管养路段若出现上边坡塌方时，要立即采取措施，制定抢险方案，组织人员设备在第一时间赶赴现场进行抢险，争取在最短的时间内清除坍塌物，抢通受阻道路，设置警示标志，并安排专人观测塌方点，以防次生灾害发生。

7.3 管养路段若出现下边坡塌方时，要立即设置危险标志，组织抢险队采用麻袋或编织袋装土堆砌、抛石、回填土方等措施抢险，同时设置危险隔离区，在确保通行安全的条件下，实行半幅通行。

7.4 管养路段若出现桥涵冲毁或倒塌时，首先要设置标志，安排专人值班，通知公安交管部门立即实施交通管制，同时组织抢险队修建临时便道或便桥等措施抢险，确保在最短的时间内恢复交通，并做好便道便桥的后续维护工作。

7.5 管养路段小桥涵洞底、八字墙、锥坡、挡土墙等若出现被水冲空险情时，首先要设置标志，立即组织抢险人员采取抛石防护、塞补等措施加固，并视灾害情况实施限行限速等临时措施，同时安排专人进行值班，确保通行安全。

八、附则

8.1 各单位参照本预案制定本单位的应急预案，报市局防汛防台风抢险办公室备案。

8.2 本预案由市公路局防汛防台风抢险领导组负责解释。

8.3 本预案自公布之日起执行。