宣城市宣州区委农村工作领导小组文件

宣区农工组〔2020〕1号

中共宣州区委农村工作领导小组印发《关于

应对新冠肺炎疫情进一步做好当前农业农村重点工作的指导意见》的通知

各乡镇党委、人民政府，街道党工委、办事处，区直有关单位：

《关于应对新冠肺炎疫情进一步做好当前农业农村重点工作的指导意见》经2月17日区委常委扩大会议研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

宣城市宣州区委农村工作领导小组

2020年2月17日

抄送：市委农办。

宣州区委农村工作领导小组办公室 2020年2月17日印发

关于应对新冠肺炎疫情

进一步做好当前农业农村重点工作的指导意见

当前，立春时节已过，正值春耕备耕的关键时期。在做好新冠肺炎疫情防控的同时，推进春季农业生产，并谋划好全年农业农村重点工作，对打赢脱贫攻坚战、如期实现全面建成小康社会目标具有十分重要的意义。为深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，贯彻落实中共中央、国务院《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》和国务院联防联控机制《关于压实“菜篮子”市长负责制做好农产品稳产保供工作的通知》要求以及省、市工作部署，做到疫情防控和农业农村工作“两手抓”“两不误”，现就做好有关工作提出以下意见。

一、抢抓农时，切实抓好春耕备耕农业生产

（一）谋划好全年粮食生产。扛稳国家粮食安全政治责任，确保全区粮食播种面积和产量稳定在125万亩和51万吨以上。当前，小麦和油菜要针对不同苗情增施肥料、促弱转壮，清沟排水、防止渍害，防范低温雨雪天气，加强小麦赤霉病和草地贪夜蛾等病虫害的防控，促进苗情转化升级。扎实做好春播准备，落实好茬口安排，保证春耕面积稳定、结构优化、质量提升。

（二）强化蔬菜稳产保供。各地要指导城市保障性蔬菜基地适当增加速生菜、叶菜生产，增加蔬菜供给，保障疫情防控期间“菜篮子”供应。各地各相关部门要抓住“立春”和“清明”两个重要节气，指导蔬菜生产基地及时移栽茄果类蔬菜，抓好瓜类、豆类蔬菜育苗和“大中小棚+地膜”蔬菜直播，丰富本地“菜篮子”产品，做到“淡季不淡、品种多样、安全放心”。

（三）抓好春季茶园管理。要利用晴好天气，合理进行茶园浅锄，清除杂草，疏松土壤，促进春茶萌发。高山茶园适当减少春肥施用量，推迟采摘期，错开采摘高峰。针对今年暖冬，茶树发芽早的特点，要高度重视和防范“倒春寒”的危害，在春茶采摘期间，密切关注天气情况，在寒潮来临之前，抓紧采摘芽叶。对茶叶加工企业，要指导帮助落实复工复产相关措施，做到按程序有序复工，恢复订单生产。

（四）抓好烟叶生产。各相关乡镇街道要认真落实《宣州区2020年烟叶生产工作意见》，根据今年生产计划任务安排，组织好烟叶生产，抓主抓重、做强主业，创新模式、优化服务，促进烟农持续增收和烟叶产业高质量发展。

（五）强化农资供应和农技农机服务。各乡镇街道要严格落实“一断三不断” 要求，保障道路运输畅通，确保春耕生产所需的种子、化肥、农药等农资运输畅通。农业农村部门要加强农资供需情况监测调度和调剂调运，加强农资市场监管，严厉打击制售假冒伪劣产品，让农民用上放心农资；运用科技手段，加强农业生产技术指导和服务；提前做好机具准备和检修，确保农机具和机手以良好的状态投入生产。

（六）抓好春季重大动物疫病防控和养殖业生产。各乡镇街道和相关单位要严格落实动物防疫属地管理和行业监管责任，加强非洲猪瘟、禽流感等重大动物疫病防控，确保不发生重大动物疫情，严防重大动物疫情与新冠肺炎疫情叠加影响。要千方百计推进当前养殖业解困，家禽业要突出解决好养殖缺饲料、禽苗运不出和禽肉禽蛋卖难问题，帮助重点养殖场（户）和饲料企业、屠宰企业建立对接机制，协调解决流动资金贷款，确保饲料不断供、产品不滞压、资金不断流；推动大型生猪养殖场升级改造，支持配套建设洗消、隔离、烘干等设施设备，提升生物安全水平。

（七）做好春耕备耕人员防护。各乡镇街道和相关主管部门要督促指导农业生产主体，做好春季农业生产人员防护。用工要落实“属地属人”要求，尽量从周边村组聘用，并对用工人员造册登记；田间劳作前测量体温、佩戴口罩；田间分散作业，从事大棚生产的禁止扎堆；多人聚集工作的，人与人之间保持1米以上距离；鼓励员工回家就餐，企业内部食堂建议采用自助分散就餐；每日对卫生间、食堂等公共区域进行日常清洁和预防性消毒，对使用的农业工具、农业机械预防性消毒，对所有进出运输车辆、人员进行消毒和登记；开展防治知识健康宣教，提醒员工做好上下班途中的个人防护。

二、完善措施，恢复农业农村生产生活秩序

（八）抓好农业企业复工复产。各乡镇街道和相关部门在抓好新冠肺炎疫情防控的前提下，要积极主动帮助农业生产企业和农产品加工企业复工复产，保障正常生产。对农业企业复工实行分级管理的原则，从事一产（种植、养殖业）行业的或农产品加工从业人员少于10人的农业企业，向属地乡镇街道或园区提出复工申请，由属地乡镇街道或园区审核批准后，报区农业农村局备案；从业人员10人以上（含行管人员）的农产品加工企业，首先向属地乡镇街道政府或园区提出申请，属地乡镇街道或园区审核通过后，报区农业农村局复核，复核通过后报区新冠肺炎疫情防控应急指挥部审批,审批同意后即可复工复产。农业企业复工复产后，要严格落实“八个必须”等方面防护措施，属地乡镇街道或园区要加强对疫情防控措施落实情况的日常监管与督促。

（九）畅通农产品流通渠道。疫情防控期间，将蔬菜（包括瓜果、食用菌）、肉蛋奶、畜禽及产品、水产品、粮油等重要生活物资纳入应急运输保障“绿色通道”，各地要确保通往交易市场、蔬菜基地和畜禽养殖场、屠宰加工企业等场所的交通通畅。各农业生产单位在运输农产品前，要向属地乡镇街道（园区）申请备案，落实固定的运输车辆、驾乘人员和行车线路，按照指定路线“点对点”行驶，不得无故停留或驶往其他地区。同时，要加强运输人员疫情防护，戴口罩、不聚餐，尽量减少人员聚集，加强运输车辆消毒防护，做到无抛撒、无渗漏，装运前和卸货后严格消毒。

（十）拓宽农产品销售渠道。各乡镇街道和相关部门要深入摸排家禽、青虾、蟹苗、蔬菜、食用菌等农产品生产和销售情况，完善产销衔接平台，收集发布产销信息，引导及时精准对接，解决产品“卖不出”和“买不到”的问题。农业农村部门要指导家禽屠宰加工企业满负荷生产，尽量化解因前期活禽市场关闭和疫情防控造成的商品鸡严重压栏情况，稳定收购价格，最大限度降低养殖户损失。商务部门要督促指导农贸市场、超市加大对本地蔬菜、食用菌、青虾等“菜篮子”产品的采购力度，洪林镇和洪林农业园区要积极推动电商小镇、“味宣城”电子商务平台发挥线上销售作用，促进农批对接、农超对接、农社对接，缓解农产品积存压力。水阳镇要抓住蟹苗蜕壳前的最后一段时间，积极帮助养殖户对接区外、市外、省外销售市场，解决好蟹苗压塘严重问题。

（十一）加强农村人居环境整治。各地要结合推进乡村振兴战略，以疫情防治为切入点，提前谋划好农村人居环境整治三年行动计划收官，推进农村非卫生厕所改造、农村垃圾污水整治和“五清一改”村庄清洁行动，改善农村人居环境，打好乡村振兴“第一场硬仗”。当前，要以村庄清洁行动为重点，在做好疫情防控和人员防护的前提下，引导农民群众自觉打扫房前房后、屋内屋外，及时清扫畜禽粪污、清运生活垃圾，确保垃圾有人清、厕所有人管、污水不乱排，铲除病媒生物孳生环境，从源头预防疾病传播，为打赢疫情防控阻击战提供支持。

三、总结经验，推动现代农业体系转型升级

（十二）优化农业产业结构。各乡镇街道和相关部门要积极反思疫情造成的农产品滞销、市场价格低迷、临时用工难等方面的问题，引导广大农业生产经营主体持续深化农业供给侧结构性改革，强化质量兴农、科技强农、市场导向、风险防范意识，引导农业生产调结构、转方式、促升级，推进农业经济高质量发展。

（十三）完善农业经营体系。各乡镇街道和相关部门要鼓励发展农业适度规模经营，大力培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，提高生产管理水平。相关行业主管部门要积极推动农业经营主体之间的合作与联合，着力构建以企业为龙头、农民合作社为纽带、家庭农场和专业大户为基础的复合式现代农业经营体系，增强农业产业抵御生产风险、疫病风险、市场风险能力，实现产业健康可持续发展。

（十四）构筑农业全产业链。各相关单位要站在全产业链的高度谋划指导产业发展，既要重视前端的农业生产，更要重视后端的农产品冷链加工、物流运输和市场销售。要围绕全产业链精准招商、招大引强，着力在补短板、强弱项上下功夫，推动农业产业化向产加销一体、贸工农互促转变。

（十五）推进农村产业融合。要依托本地独特的自然景观和文化旅游资源，结合美丽乡村建设，推进农业与休闲、旅游、文化、养老等产业融合，发展农家乐、民宿等休闲农业与乡村旅游，促进农民工在本地创业就业，发展富民乡村产业，增添乡村人气，繁荣农村经济。

四、强化保障，确保各项工作落细落实

（十六）压紧压实责任。各地各有关单位要认真抓好中央一号文件的学习贯彻，严格落实属地管理和行业部门责任，紧紧抓好粮食生产、重要农产品保障等方面工作，巩固发展农业农村好形势，发挥“三农”压舱石作用，为确保经济持续健康发展和全面建成小康社会奠定坚实的基础。

（十七）落实扶持政策。各乡镇街道和相关部门要加大对各级农产品稳产保供、支持中小微企业平稳发展、融资担保、保险扶持、用电、用水等方面扶持政策的宣传和落实力度，积极帮助支持农业企业、农民合作社、家庭农场兑现相关扶持政策，帮助企业共同渡过疫情难关。

（十八）强化项目谋划。各乡镇街道和相关部门要加大对国家发改委、财政部、农业农村部等部委重点项目投资方向的研究，提早谋划农村公共卫生服务、农产品冷链设施、农产品物流运输等方面重大项目，争取上级资金投资，进一步促进农村“双基”提档升级。