各位代表、同志们：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
一、2019年上半年工作回顾
今年以来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧依靠和团结带领全镇人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全镇上下紧扣发展主题、推进各项改革、牢记生态理念、倾情民生大计，担当作为、务实苦干，全镇各项工作进展顺利，基本实现时间过半、任务过半要求。
（一）以发展经济为核心，优化产业结构。招商引资工作稳中有进。截止6月底，我镇完成招商引资协议资金3.1亿元；完成招商引资固定资产投资7837万元，占全年任务的52.2%，利用省外资金2.4亿元，占全年任务的80%。完成税收2246万元，占全年考核任务数的57.8%。招商引资在建项目8个,在谈项目15个。中国农业科学院烟草研究院宣城实验基地项目，总投资约5000万，目前一期工程已全部完工并投入使用；年加工7000吨精制绿茶出口项目，总投资1亿元，厂房正在建设；杨柳樱花谷度假旅游区项目，总投资3000万元，已栽种樱花树等各类树种；宣城市跃进门加油站改扩建项目，总投资2000万元，已完成建设；黄山焦甜香功能性原料研究中心项目，总投资5000万元，香料基地已经种植。国家农村综合性改革试点试验区成果丰硕。结合我镇实际，新龙村、高桥村、兴洋村以“四大机制”作为总体目标及任务要求，积极稳妥、扎实推进试点试验各项工作，截止6月底，共拨付农综改试点资金954万元，2019年6个农综改项目正在有序建设中。现代农业发展提效增量。立足一二三产业融合发展，新增稻渔综合种养面积300亩，新增特色种养面积5000亩，完成全国绿色水稻标准化基地建设20000亩、优质蔬菜种植3000亩、生态家禽养殖出栏500万羽、全镇建立生物有机肥示范区7个、完成畜禽养殖废弃物和资源化利用44户。
（二）以社会民生为基础，增进民生福祉。脱贫攻坚扎实开展。重点围绕脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季攻势”，排查整改问题811条，扎实开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查工作，共排查出37个危房问题，已全面整改到位。夯实产业项目扶贫，全镇111户贫困户申报实施了小额扶贫信贷项目，贷款资金共计280万元，预计收益16.8万元；560户贫困户申报了产业到户扶贫项目，申报享受补贴资金106.9万元；2019年危房改造任务数85户，其中建档立卡户37户，“四类”人员之外，边缘贫困户9户，除2户在施工外，其余全部完成建设任务。健康脱贫、教育助学、促进就业、政府兜底等扶贫行动稳步推进。民生工程进度可喜。补贴补助类项目按要求及时打卡发放，保险类项目按时间节点完成了投保任务，其中农村养老保险在全区率先完成了收缴任务，工程类项目按规定完成了招投标工作，正在按照合同约定序时推进。公共服务全面提升。公共卫生服务水平明显提升，履约服务有序推进，健全了防疫保健及突发公共卫生事件处置工作机制。全面落实二孩及各项优生优育政策，人口计生工作优质服务水平稳步提升。以新时代文明实践所站建设为引领，加快文体事业发展，充分发挥镇村综合文化服务中心、各志愿服务队伍作用，举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动以及各类志愿服务活动，极大丰富了群众的文化生活。惠民殡葬扎实推进，上半年火化131具，工作形势稳定。充分落实双拥优抚政策，扎实开展国防动员工作，全面推进规范化村级民兵营建设。征兵工作做到早发动、早宣传，2019年征兵“双合格”人员达15人，占任务数的125%。社会治理和谐稳定。继续发挥杨柳镇综治中心“国标化”建设成果，充分发挥警民联调室、村级综治中心、律师个性化调解室的作用，积极开展矛盾纠纷排查化解，1—6月，全镇共排查矛盾纠纷21起，调处21起，调处率100%，调结20起，调结率95.2%。综合治理水平不断提升，多次接待外地交流考察。加强人民满意窗口建设，认真执行党政领导开门接访、主动约访、带案下访，坚持周一主要领导固定接访制度，落实重点信访案件包保责任制，认真做好重要节点的信访工作。全面落实安全生产工作“一岗双责”，开展为期3个月的“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动。狠抓动物防疫工作，尤其做好防控非洲猪瘟工作，严禁生猪补栏、私屠乱宰、泔水喂猪等行为。与此同时，食品药品监管、人社、消防、档案、民族、宗教工作得到加强，工会、妇联、共青团、老干部、残疾人事业健康发展。
（三）以人居环境“百日攻坚”为抓手，营造宜居环境。人居环境整治攻坚克难。农村人居环境改善任重道远，广大干部主动作为、动真碰硬，与人民群众同心协力，以实干精神推动环境改善。镇村干部采取“网格化”模式整体推进，深入村、组、户宣传发动四百余次，全面开展“五清一改”， 扎实推进农村清洁工程和“十星清洁户”评选工作。截至目前，清理积存垃圾600.1吨、农业废弃物236.8吨，清理乱堆放乱搭建1394户、废旧广告牌462个、无功能建筑10115平米，清理沟塘168条、消除黑臭水体113处，规范畜禽散养456户，改厕完成230座，生活垃圾无害化处理率达90%以上。基础设施建设完善。以镇村文明创建工作为中心，积极推进道路扩面延伸工程，第一批项目2.66公里道路正在建设中，其中柿木村的团刘路、高桥村的徐巷电高路已经完工，兴洋村的杨汪路正在建设中。第二批计划在兴安村和双乐村推进，已完成道路设计，即将招标，计划10月底前完工。认真实施“路长制”，按照“四好农村路”要求，对乡村道路进行养护，排查交通安全隐患5处，并进行了整改，提高全镇道路通行环境。扎实开展农田水利基本建设，已全面完成后冲水库除险加固工程。农村安全饮用水项目，杨柳水厂和周王水厂老旧管网改造目前已完成总工程量的30%，项目完成后将进一步提高镇域内的供水保证率。投资3000万元的2万亩千亿斤增粮工程建设项目进展顺利，所有标段建设任务已于今年5月下旬完成，正在申报上级验收。电力设施建设和电能保护工作进一步加强，1-6月份争取农网台区改造项目7个，现已完成2个;争取10kv古楼154线路频跳治理项目1个，目前线路智能开关、跌落保险等电力设施已安装完毕；开展了镇域电力线路通道“百日清障”行动，完成清障67处，清除树竹960棵。生态环境优化美化。全面落实秸秆禁烧管理和奖惩措施，进一步强化了环境保护网格化管理，禁烧工作未被上级发现一处火点。多部门联合出动，清理杨华线、原S322沿线共6处无照散煤销售点。鼓励引导茶叶加工企业使用生物颗粒作燃料，减少废气排放。全面加强林地管理，造林验收1395亩，超两倍完成全年造林任务。扬子鳄国家级自然保护区土地违法违规问题整改已完成，拆除华山村林场看护房及其附属设施370平方米，完成土地复垦复绿工作。
（四）以自身建设为统领，提高机关效能。镇政府领导班子积极推进“两学一做”常态化制度化，认真开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，切实把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。年初，接受区委第十三轮巡察第五巡察组对三长村、华山村、兴洋村党委的巡察。针对巡察组的反馈问题清单，逐条逐项抓落实，现已完成阶段性整改任务和目标。进一步控制和压缩三公经费支出，1-6月三公经费支出比去年同期下降5%。严格依法行政，自觉接受人大代表和社会各界监督，办理人大代表意见、建议11件。大力推行政务公开，办理市长热线、区长信箱和政民互动咨询投诉90件。
二、下半年重点工作安排
为完成全年工作目标，下半年我们将重点抓好似下五个方面工作。
（一）优化项目落地服务，促进经济发展提速。推进“一园一区”添动力。宣城现代功能农业科创园争创市、区乡村振兴的先行区和示范点。做好已落户的沪皖烟草高科技示范园项目、中国农业科学院烟草研究院宣城实验基地建设项目、黄山焦甜香功能性原料研究中心建设项目、樱花谷度假旅游区项目、绿色出口蔬菜基地项目、千亩优质稻基地项目的跟踪服务。继续做好国家农村综合性改革试点试验区建设，认真实施好2019年项目，探索形成可复制、可推广的体制机制。做响文旅品牌显特色。高标准编制杨柳镇全域旅游规划和城市设计规划，积极编报文旅产业项目，引领指导未来杨柳5-10年发展蓝图。围绕“文旅+”模式，支持“听三田舍”、“墨安居”、“天龙湖”“观禾”等精品民宿做大做强。发挥杨柳交通区位和生态环境优势，做好“皖南川藏线”杨华路风景廊道建设以及柿木冷水坝天然温泉、新龙瓦屋杨自然风光、杨柳飞机场旅游项目对外招商工作。大力宣传柿木山栀、新龙樱花、三长水蜜桃、高桥五彩稻、兴洋水果园、兴安田园蔬菜等观光旅游景点。拍摄好“山水杨柳、科创田园”形象宣传片，把杨柳的好山好水推介出去，把外面的真金白银吸引进来。组织开展摄影展、书画展以及文艺巡演、文体比赛等活动庆祝中华人民共和国成立70周年，展现全镇人民的精神风貌和取得的伟大成就。扩展财政税源强经济。树立“项目为王、实体为王”的工作导向，进一步加大招商引资工作力度，重点抓好宣城健宁康养、宝源绿色农业科技、听三生态农业等项目的落户建设。继续扶持木子禽业、凯兴食品、三九茶机、盛茗茶业等现有企业做大做强。坚持固本强基，密切联系企业，帮扶企业实现技术创新，培植税收增长点。发展总部经济，引进外地税源，增加财政收入。进一步加强财政资金监督管理，提高财政资金使用绩效。突出商贸特色增活力。加大与周边县市、友邻乡镇深度合作，开发三县交界的区位优势，加快集镇建设步伐，打造假日休闲旅游线路，发展“后备箱”经济。发挥商会桥梁作用，注重电子商务与特色农业嫁接，促进农产品电子商务发展。积极争取开通城乡公共交通线路，充分发挥杨柳、高桥两个农贸市场的集聚效应，带动商贸流通，形成商贸特色，吸引外商落户，重现昔日杨柳商贸繁荣景象。
（二）美化镇村人居环境，夯实基础设施建设。建设美丽乡村美环境。大力实施农村人居环境整治工程，突出抓好“五清一改”，一体化推进农村“三大革命”。 “三线四边”实现长效管理；全面完成农村非卫生厕所改造任务；作为今年的重点项目，投资2500万的集镇污水治理工程全面施工，确保在今年内完成厂站和污水管网全部建设任务，实现污水处理标准化、常态化。全面推进兴洋新村省级中心村、三长蒋村、双乐木元区级中心村以及两个区级整治点的建设，同时重点打造35个清洁村庄，大力推进“清河行动”，全面清理河道畜禽养殖，持续强力推进农村人居环境改善。发展现代农业固根本。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，加速农村一二三产业融合。加强耕地保护，全面完成600亩补充耕地工作任务、申请对已复垦的土地增减挂地块进行验收。继续培育新型农民经营主体，农民合作社、家庭农场做出品牌、扩大辐射。积极争取新的高标准农田项目。推进畜禽养殖等产业转型升级，做好秋冬季非洲猪瘟防控工作，扩大稻鱼综合种养面积，力争达到一万亩。优化烟叶生产布局，巩固“烟稻轮作”成果，种烟面积不低于8200亩，不断提升烟叶质量和效益。用足用活扶持政策，稳步推进杨柳茶产业转型升级。提振集体经济促发展。全面推进“党建+自治、法制、德治相结合”的乡村治理机制，深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，深化农村土地“三权分置”改革，鼓励各村（社区）进一步整合资源，盘活属地资产，争取各类项目和奖扶资金，多途径壮大村级集体经济。充分利用公共资源交易信息平台，畅通农村集体资产入市交易渠道，盘活农村闲置低效存量建设用地。继续深化农民住房财产权抵押贷款试点，开展“劝耕贷”农业信用担保，推动金融资源向“三农”倾斜。加强农民教育和农村人才培养，让种地农民成为职业农民、务工农民成为技能人才、返乡农民成为创业主体。
（三）量化民生工程建设，持续改善民计民生。决战脱贫攻坚任务。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，继续实施脱贫攻坚战三年行动，确保完成年度任务。坚持“输血”与“造血”相结合，坚持依靠外部帮扶和激发内生动力相结合，千方百计增加贫困群众收入，减少贫困群众因病、因学、因灾等支出，构建防范返贫预警机制，提高脱贫质量，稳定实现“两不愁、三保障”。完善脱贫攻坚责任体系，持续开展扶贫领域作风问题专项治理，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。紧盯民生工程建设。继续扎实开展民生工程建设，确保各项建设任务顺利完成。进一步整合涉农资金，持续加大基础设施建设投入。继续推进“四好农村路”建设，实施农村公路扩面延伸工程，积极做好“宣泾高速公路”建设的前期准备工作。实施农村饮水安全巩固提升工程。推深做实“河长制”，实行最严格水资源管理制度，严厉打击非法采砂行为。扎实推进“林长制”，继续妥善处理林权纠纷，切实保护好我镇生态环境。保持秸秆禁烧工作较好态势，拓宽秸秆综合利用渠道，持续推进大气污染防治工作，坚决打赢“蓝天保卫战”。继续开展农村公共服务运行维护，并积极探索运行新模式。积极争取5G通讯尽快落地，让“互联网+”更快更好的助力杨柳发展。积极争取管道天然气项目，力争首批施工、早日通气。继续争取2019年度农网台区改造项目，继续做好农网台区改造项目和10kv古楼154线路频跳治理项目的施工协调工作，持续做好高低压线路的巡查、清障工作，努力提高全镇安全用电质量。注重发展社会事业。切实加强科技和教育工作，着力开发人才资源，提升各类人才能力素质；积极争取项目，支持中小学、卫生院、生物工程学校基础设施建设；高度重视校车安全管理，加强校园周边环境治理。不断完善社会保障体系，扩大各项社保覆盖面，完成医疗保险、创业就业技能培训及新增就业岗位任务。大力宣传、严格落实低保政策，规范执行程序，做到应保尽保；稳步提高农村五保、优抚对象保障水平；全面落实相关政策，切实保障退役军人合法权益；加强敬老院管理，提高服务能力。关注残联工作，帮助残疾人解决实际问题。认真宣传贯彻计划生育法律、法规，提高卫计优质服务水平。
（四）强化社会综合治理，着力推进平安建设。推动法制社会建设。提升综治中心“国标化”建设质量，规范“监控系统”运行，积极打造更高水平的“平安杨柳”品牌。继续落实法律顾问制度，强化司法基层基础工作，持续开展“七五”普法和“法律六进”活动。完善“一村一警一辅”机制，建立立体化社会治安防控和公共安全体系。加大矛盾纠纷排查，发挥个性化调解室作用，依法及时就地解决群众合理诉求。常态化开展领导开门接访、主动约访、带案下访机制，消除信访积案，严厉打击违法信访行为。维护社会环境稳定。强力推进“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为。加强食品药品安全、校园安全监管。加强镇村消防队伍建设管理，扎实开展防汛抗旱、森林防火各项工作。着力加强禁违控违力度，杜绝违法建设现象发生。深入开展安全生产“1+6+N”活动，全面压实安全生产责任，抓好重点行业和领域的安全生产工作，确保安全生产形势稳定。统筹部门发挥作用。加大社会诚信体系建设，营造优良信用环境。认真做好国防动员、优抚安置、扶贫济困、救灾救济等工作。加强气象、地震等工作，提高综合防灾减灾和应急处置能力。进一步发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，做好物价、供销、人防、民族宗教、档案等工作，扎实推动老龄、关心下一代、红十字会事业健康发展。
（五）深化政府自身建设，履职效能不断提升。坚持解放思想，坚定正确方向。把深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲和“钉钉子”精神，贯彻落实好上级各项决策部署和目标任务的落实。坚持依法行政，建设法制政府。推进法制政府建设，坚决做到依法用权、公正用权、廉洁用权、阳光用权。强化审计、监察、司法工作，自觉接受人大的法律监督和工作监督，按时高效办理人大议案、建议，主动接受群众监督和舆论监督，增强人民政府的公信力和执行力。坚持实干高效，做到勇于担当。强化执行力、落实力，坚决向不作为、慢作为、乱作为开刀，锻炼打造一支镇村干部铁军，以责任明确的硬任务、真督实查的硬措施、奖罚分明的硬机制推动工作有效落实。切实精文简会，把更多精力用在谋发展、抓建设上。深入推进政务公开，运用好网站、微信等媒体，做好政策解读、回应群众诉求。坚持清正廉洁，强化纪律保障。认真履行党风廉政建设责任，认真落实全面从严治党主体责任，坚持用制度管权管事管人，坚决把纪律和规矩挺在前面。持续加大腐败查处力度，保持惩治腐败的高压态势，坚决整治群众身边腐败和作风问题。积极支持做好正在进行的区委巡察组针对7个村（社区）的巡察工作。积极构建“亲”“清”新型政商关系，努力营造风清气正的干事创业环境，做到心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺、知晓为官做事尺度。
各位代表、同志们：2019年只剩下4个月时间，我们需要完成的目标任务仍然十分艰巨，我们必须直面各种矛盾和问题，明确任务、压实责任，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，确保完成全年目标任务，为实现杨柳跨越式发展，重塑杨柳南部重镇而继续奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
杨柳镇人民政府
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