宣州区经信委主任孙立新：

一、《办法》制定的背景。

　　为深入实施五大发展行动计划，引导工业企业牢固树立“亩产论英雄”的集约节约发展理念，进一步优化资源要素配置，加快工业转型升级，着力构建以单位用地税收、单位用地产出、单位能耗产出等为主要指标的规上工业企业分类综合评价体系，建立健全分类分档、公开排序、动态管理的企业综合评价机制，为全区资源要素的优化配置、产业分类施策提供依据。

　　二、《办法》的具体内容。

　　（一）明确了企业分类综合评价的标准。

　　规模以上工业企业评价指标：亩均税收、亩均销售收入、单位能耗产出值、研发经费支出占主营业务收入比重、全员劳动生产率。

　　（二）明确了评价结果分类和排序的结果。

　　1.A类——优先发展类。指资源利用效率高、质量效益好、贡献大的企业。具体标准：总得分位列全区前30%（含）的规上工业企业为A类。

　　2.B类——引导提升类。指资源利用效率、质量效益和贡献相对一般，转型升级发展水平有待进一步提升的企业。具体标准：总得分位列全区30%-90%（含）的规上企业为B类。

　　3.C类——规范转型类。指发展水平落后、综合质量效益差、产品技术设备落后，需倒逼提升、重点整治的企业。具体标准：总得分位列全区后10%以内的规上企业为C类。（C类中符合D类条件的列入D类）

　　4.D类——落后淘汰类。国家产业结构调整指导目录、国家淘汰落后产能和化解过剩产能相关标准、行业整治专项行动中明确需关停淘汰的企业；印染、化工、制革、电镀等重污染高耗能行业且需实施整厂关停的企业；已停产一年以上且复产无望的企业；拒绝提供相关资料数据不参与综合评价的企业。

　　（三）评价结果的运用。

　　（一）A类企业：

　　1.优先保障项目建设用地需求。

　　2.优先进行项目核准备案，优先申报各类扶持项目和各项先进。

　　3.优先保障用电、用气、用水需求，优先新增用能指标；优先保障建设项目新增排污总量指标。

　　4.优先适用财政奖励和产业扶持政策。

　　5.优先保障产业基金和金融支持，金融机构在企业信用评级.贷款授信和利率优惠中给予优先支持。

　　6.支持对C类、D类企业实施兼并重组。

　　（二）B类企业

　　1.鼓励企业充分利用现有土地、厂房、设备资源实施“二次开发”和“零增地技改”；支持企业开展提档升级、节能减排、清洁生产等技术改造。

　　2.在用地、用能、产业基金、融资等方面给予适当支持；适度增加用能指标和污染物排放指标；实施有序用电、限排时，适时作为限电、限排对象。

　　3.支持申报各类扶持项目和各项先进；支持申报各类产业扶持资金；鼓励企业参加绿色企业和环境友好企业评选。

　　（三）C类企业

　　1.原则上不得新增建设用地。

　　2.实施有序用电时，作为首要限电对象；大气污染防治和重污染天气级别下，作为首要限产、停产对象。

　　3.严格控制低效落后原有产能扩张，允许开展节能减排、消除环保、安全、消防隐患的技术改造。

　　4.不得享受产业扶持政策（科技创新、两化融合、兼并重组、鼓励实施的第3条技改项目除外），不得申报各类扶持项目和各项先进，不得增加用能指标和污染物排放指标。

　　5.加强环保监管、能源监察、安全生产、产品质量、税收评估、统计核查等方面的专项执法和联合执法，促进企业规范经营。支持企业实施“腾笼换鸟”或主动关停退出。

　　（四）D类企业

　　1.禁止安排新增建设用地。

　　2.不得新增用能指标和排污权指标。

　　3.除技术改造、科技创新、两化融合、节能减排外不得享受其它产业扶持政策奖励、补助。

　　4.鼓励D类企业主动关停退出、兼并重组、“腾笼换鸟”，并享受相关政策支持。

　　5.禁止C类、D类企业之间进行土地使用权转让。

　　三、《办法》出台的意义。《办法的出台》在企业分类综合评价、结果分类处置等方面，提出了一系列针对性强、实用性好的评价措施，向企业和社会传递出加大政策扶持、支持高质量发展的强烈信号，对高效推进经济高质量发展、促进企业转型升级，高效益增长具有重要的指导意义。