同志们：
今天会议的主要任务是：贯彻落实全省财政工作会议和全市经济工作会议精神，全面总结2007年全区财政工作，研究并提出今后一段时期财政改革与发展的总体思路和要求，部署2008年财政工作。这对于大家认清形势，明确目标，落实责任，把今年的财政工作做的更好，促进全区经济建设和社会发展具有十分重要的意义。下面，我就全区财政工作讲三点意见，供大家在工作中参考。
一、求真务实，锐意进取，全区财政工作取得明显成效
在刚刚过去的一年里，全区广大财税干部紧紧围绕区委、区政府发展经济、服务大局的工作方针，求真务实，开拓创新，锐意进取，努力做好生财、聚财、用财大文章，全区财税工作取得明显成效。
第一、财政收入持续快速增长。2007年全区财政总收入突破6亿元，达到60259万元，比上年增长35%，跨上了一个新台阶。这一成绩的取得，得力于各乡镇街道办事处及区直各部门各单位的通力协作；得力于广大财税干部的辛勤工作，尤其是国税、地税两部门克服困难、创新工作举措、强化税收政管，实现了税收收入双双突破2个亿。2007年我区财政收入在持续快速增长的同时，财政收入质量也稳步提高。去年地方一般预算收入40101万元，比上年增长31.5%；税收收入44998万元，占财政总收入的75%；财政收入占GDP的比重达8.35%，比上年提高1.35个百分点。全区纳税超500万元的企业15户，比上年增加8户，其中纳税1000万元的企业5户；收入1000万元的乡镇街道办事处达10个，比上年多7个，其中超2000万元的达4个。全区税源基础日趋壮大。
第二、财政支出结构进一步改善。坚持财力向基层倾斜，向民生倾斜，向“三农”倾斜的原则，全年用于保障和改善民生的支出明显增加。如：2007年全区农林水事业支出8890万元，增长9.5%；社会保障和就业支出15104万元，增长6.8%；医疗卫生支出7030万元，增长134.5%；教育支出19703万元，增长29.7%；文化体育与传媒支出409万元，增长16.8%。同时，财政支出进度明显加快，全年实现一般预算支出82657万元，占年度支出预算的85%。
第三、支援经济职能进一步增强。一是认真落实税收奖励政策，充分发挥财税杠杆作用，扩大招商引资力度，扶持高新技术产业的发展，促进骨干企业进一步做大做强；二是积极筹集资金，推动重大项目建设。2007年共筹集资金 1.5亿元，全力推动宣州经济开发区东区、北区及乡镇分区、粮食和木材等特色产业园区建设，较好的保障了事关长远发展的重点支出需要；三是加大财政支农力度。全年财政投入新农村建设资金600万元，争取上级支农项目补助资金9100万元，有力地推动了我区新农村建设，扎实推进涉农补贴“一卡通”发放工作，促进了农村社会的稳定。
第四、财税体制改革进一步深化。财税部门能积极推进主动理财、依法理财、民主理财和科学理财进程。部门预算改革继续深化，国库集中支付制度全面推进，政府采购制度进一步健全，非税收入管理改革进一步深化，预算管理和约束机制规范，财政资金运行效率和使用效益得到切实提高，清理化解农村义务教育债务工作稳步推进。
2007年，我区财税工作取得的成绩来之不易。在此，我谨代表区委、区政府，向全区财税系统的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！向长期以来关心、理解和支持财税工作的社会各界友人致以真挚的感谢！
二、认清形势，明确目标，切实增强做好今年财政工作的紧迫感和责任感
过去一年，我区财政工作有思路、有举措、有亮点，值得肯定，但我们也必须清醒地认识到当前和今后一段时期财政工作依然面临着一些不容忽视的问题和挑战，财政收支矛盾依然突出。收入方面：一是财政收入增幅压力加大。我区财政收入经过连续几年的快速增长，财政收入基数已达到一定规模，继续保持较高增幅难度加大；二是受国家财政稳健和货币从紧的宏观调控政策的影响，一些投资领域的发展势头将有所减缓，直接影响营业税等地方收入主体税种增收。个人及企业所得税政策调整，也给财政收入增长带来很多不确定因素。三是财政收入质量仍有待提高，去年我区财政收入占GDP的比重，税收收入占财政收入的比重，区本级一般预算收入占财政总收入的比重均比上年有所提高，但仍低于全省平均数。努力提高“三个比重”是我们今后一个时期提升财政收入质量，优化经济结构，推进经济发展与财政增收良性互动，有效增加政府可用财力的迫切需要。支出方面：一是国家及地方规范公务员、事业干部津补贴政策的相继出台，财政供给的人员经费支出将显著增加，按照我区津补贴规范后标准计算，2008年将新增人员经费支出1.7亿元；二是随着新农村建设全面深入及国家、省、市要求增加民生工程配套资金政策的落实，加之今年省民生工程项目由去年的12项增加到18项，今年区财政仅省民生工程配套资金支出与去年相比将翻一番，由去年的2000余万元增加到4000余万元。此外，市民生工程项目也将比去年有所增加；三是乡镇财政分配体制改革的进一步完善，区本级对乡镇街道办事处的转移支付支出也将大幅增长。根据新体制计算，2008年仅支出基数区财政将增加对乡镇办事处财力补助1500万元；四是清理化解乡镇义务教育债务政策的相继落实，财政潜在风险支出压力加大。此外，财政对农业、教育、科技、文化体育与传媒、医疗卫生及社会保障等法定支出也要确保一定程度的增长。上述收支问题，都是改革发展中的问题，是当前财政工作发展中面临的客观形势。对此，我们要切实增强做好财政工作的紧迫感和责任感，要因势利导，积极应对，研究对策，逐步加以解决。
虽然存在上述收支矛盾，但我们也应当看到，当前及今后一段时期，我区经济和财政发展总体趋势是好的，毗邻长三角地区的区位优势日益突出，以经济开发区东区、北区、乡镇分区和特色产业园区建设为重点的园区建设步伐加快，一批重大项目先后落户我区并陆续建成投产，使我区经济发展承载力迈上一个新台阶。同时，全区旅游商贸业发展进一步提速，民营经济发展进一步加快，招商引资力度进一步加大，经济发展环境进一步改善等，为我区经济提速增效，财政实力增强奠定了坚实的基础。
三、统筹兼顾，科学理财，努力推进全区财政工作实现新跨越
党的十七报告，从多方面对发挥财政职能作用提出了新的更高的要求，明确了进一步完善公共财政体系、深化预算管理制度改革等财政改革与发展的主要目标任务。前不久，省市经济财政工作会议对如何进一步做好新时期财政工作提出的总体要求是：以科学发展观为统领，坚持主动理财、科学理财、民主理财、依法理财，充分发挥财政职能，支持经济全面协调可持续发展，培育和壮大财源；依法组织收入，强化税费征管，做到应收尽收；进一步健全财政管理体制和转移支付制度，增强基层政府基本公共服务能力；调整和优化财政支出结构，推进城乡统筹发展，推进和谐社会建设；深化预算制度改革，健全绩效评价体系，推进财政科学化、精细化管理，提高资金使用效益。按照上述总体要求，今年我们要围绕全年财政工作目标，在统筹兼顾、科学理财的基础上，突出重点，要着力抓好以下几个方面的工作：
第一、以财政增长为主题，充分发挥财税政策调控作用，促进经济社会又好又快发展。
财政来源于经济，经济决定财政。只有经济保持持续健康稳定发展，财政增收才有活水源头。
一方面，要在培植财源上下足功夫。在新的形势下，财政工作要以推进项目建设为突破口，紧紧围绕经济开发区东区、北区、乡镇工业集中区和特色产业园区建设为重点，加大投入力度，全力扶持，加快发展，培植新型财源。一是突出工贸强区战略，奋力拓宽支柱财源。要进一步强化工业财源观念，坚定不移地实施“工贸强区”战略，以转变经济增长方式为突破口，综合运用税收、预算、贴息、政府采购、财政补助等多种工具，促进支柱产业和骨干企业做强做大，更好地发挥支柱型企业对地方财政的拉动作用，提高产业集中度和竞争力。改造提升传统产业，加快发展金融、信息、旅游等现代服务业，支持和促进民营经济发展，大力培植新生财源，促进经济结构调整，确保经济与财政增收良性运行。二是狠抓招商引资，大力开辟新兴财源，培养后续财源。进一步加大宣传推介力度，提高全民服务意识，全力营造良好的招商引资氛围。利用得天独厚的区位优势，积极吸纳和引进一批科技含量高、产业链长、牵动性强、产出效益好的龙头型、基地型大项目，以招商引资促发展、壮财源，不断提高外向型经济和民营经济对财政的贡献率。三是大力支持城东开发和乡镇基础设施建设及重大社会事业项目建设，优化改善投资环境，发展城镇经济。今年我们将全面启动城市东区建设，同时，鼓励和支持有条件的乡镇积极开展集镇开发建设，通过引外资，聚民资，充分利用和挖掘社会潜资，全力推进城乡集镇经济发展，以带动契税、土地增值税、房产税等地方税收收入的持续增长。
另一方面，要在争取上级资金和项目上动足脑筋。在充分挖掘地方经济社会事业发展潜力的基础上，积极争取中央、省级财政对我们的政策、项目和资金支持，这也是促进地方经济社会又好又快发展的重要环节。因此，我们要继续加大向上级争取项目和资金的力度，重点做好上级政策性资金、财政转移支付、项目配套资金这三方面资金争取工作。在争取项目和资金方面，要坚持全区一盘棋方略，以财政为主线，各部门多层次全方位搜集信息，研究上级政策，重点争取对“三农”、科技、教育、社会保障等政策资金和城市开发等项目建设资金，推动我区经济社会又好又快发展。
第二、以依法征管为保障，科学组织收入，确保财政收入持续稳定增长。
财政收入是政府履行职能的物质基础，决定着政府对经济社会发展的调控能力。保证财政收入持续稳定增长，保证财政收入规模不断扩大，科学组织财政收入均衡入库，是财税工作的首要任务和基本职责。今年，我们的财政收入目标是7.2亿，比上年增长20%，收入压力较大。因此，全区各乡镇街道办事处、各部门各单位及广大财税干部要紧紧围绕这一目标，坚持从头抓紧，从早抓起，强化目标管理，确保完成全年财政收入目标任务。
一是要强化依法治税。财税部门要创优环境，加强征管，依率计征，据实征收，均衡入库。要进一步加大稽查力度，严厉打击各种偷税、骗税、逃税行为，克服征收不到位、有税不收或征过头税等问题，制止越权减免税，切实规范税收秩序，提高财政收入质量。
二是要抓好地方税收综合整治工作。强化税源监控，构建全方位、多层次、高效率的税源监控网络，健全完善征、管、查机制，全力抓好增值税、营业税、企业所得税等主体税种和重点税源的有效监控，及时掌握入库情况，实行长期跟踪管理，严防税收流失，并及时解决组织收入中遇到的突出问题。
三是要强化非税收入管理。行政事业单位是行政性收费、政府性基金和罚没收入的责任主体，单位负责人是第一责任人。各单位要坚持“依法征收、源头控制、以票管收”的原则，充分挖掘非税收入潜力，确保非税收入应收尽收、资金安全、管理规范。
第三、以深化改革为动力，大力推进财税制度改革创新，增强发展活力。
我们要始终坚持以改革创新办法破解经济社会发展中的各种难题，在改革中不断完善公共财政机制、强化公共财政职能、加强公共财政管理、提高公共财政效能，推动经济社会稳步向前发展。
一是将预算管理改革向纵深推进。要继续深化部门综合预算编制改革，完善定员定额管理体系，进一步提高部门综合预算编制的科学性，增强预算的刚性约束；加强项目支出预算管理，开展项目预算绩效评价，逐步将区直各部门项目纳入财政预算项目库统一管理；进一步加强非税收入管理，编制和执行好包括税收收入和非税收入在内的统一的财政预算，整合财政资源，集中财力办大事。
二是进一步深化国库集中支付制度改革。今年我们要将此项改革作为财政工作的重点，继续做好会计集中核算向国库集中支付的转轨工作。要建立健全国库单一账户体系，将预算单位的财政性资金收支全部纳入国库单一账户体系，按照不同的支付主体和不同的支付类型，实行财政直接支付和财政授权支付；推进和完善政府收支分类改革，细化预算编制，科学反映各类财政收支活动。
三是深化农村综合改革，完善乡镇财政管理体制，健全和规范“乡财区管”改革的配套措施。今年，我们在进一步明确划分区乡两级财权与事权的基础上，对乡镇财政管理体制进行了一定的调整。主要是：增加了乡镇办事处支出基数补助，确保了乡镇办事处的基本财力需求；提高了乡镇办事处税收分成比例，鼓励乡镇办事处要积极主动做好护税协税和组织收入工作；扩大了乡镇财政收入盘子，将乡镇辖区内的区属企业税收下划给乡镇（不参与分成）。此外，以化解农村义务教育债务为突破口，加强乡村债务清理化解工作。进一步加强农村义务教育债务管理，完善教育财务管理模式，由分散管理向集中管理转变；规范教育财务制度，由各自为政向统一模式转变；核定经费支出标准，由自行制定向统一制定转变；强化监督管理，由事后监督向全程监督转变。力争在今明两年内完成农村义务教育债务清理、化解和偿还工作。
四是建立节支增效长效机制，强化财政专项资金管理，努力提高资金使用效益。增收节支是财政工作永恒的主题。近年来，我区财政状况虽有所改善，但人均财力水平不高，财力供求矛盾仍然十分突出，尤其是规范公务员津补贴政策的出台、乡镇财政管理体制的调整、省市民生工程项目及配套资金的增加等因素，将使我区今年财政收支矛盾更加突出。因此，全区各乡镇办事处、区直各部门、各单位要有充分地过紧日子的思想准备，建立健全节支增效长效机制，改革完善活动接待制度，坚决反对铺张浪费，强化财政专项资金绩效管理，提高专项资金安排的有效性和科学性，建立专项资金跟踪问效机制，切实提高财政资金的使用效益，努力推进节约型社会建设。
五是完善财政监督管理机制。要进一步完善以预算编制、执行、监督三分离为主要内容的财政管理模式，建立资金运行各个环节相互分离、相互制约的内控机制。建立健全项目资金使用管理事前评估、事中监管、事后问效相结合的完整的、多层次的监管体系，促进财政监督关口前移，实现财政管理与监督并重。
第四、以公共财政为取向，坚持以人为本，优化支出结构，不断完善公共财政体系，为和谐社会建设提供财力保障。
目前我区财政整体实力还较弱，支持改革、促进发展、维护稳定需要大量的财政投入，财政支出压力很大。因此，我们将继续贯彻节俭理财的思想，要正确处理好增收与节支的关系，在促进经济发展，做大财政收入蛋糕的同时，要优化财政支出结构，做到有所为，有所不为，要按公共财政的要求，规范财政资金供给范围，做到有保有压，有进有退。坚持以人为本，完善公共财政体系，为建设和谐宣州提供财力保障。在财政资金的安排上，一是注重民生。要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大对改善民生的投入力度，着力解决困难群众的民生问题，切实解决城乡低保对象的生产生活困难。及时足额落实配套民生工程资金，夯实基层民生工程基础工作，对发放到人的项目，要切实做到政策公开、程序透明、支付到人，打卡发放。对工程类项目，要严格落实招投标、政府采购和竣工验收等各项制度，强化质量监管和责任追究。要强化组织领导，加强政策宣传，确保协调服务到位、资金到位、监管到位。此外，还要确保干部职工工资和政策性津补贴及时足额发放，增加对社会保障的投入，做好各项社会保险工作，切实维护群众的基本利益。二是注重“三农”。要加大对建设社会主义新农村的支持力度，积极推进农村道路通达工程、农民健康工程、农村教育培训工程、农村文化建设工程和农村环境整治工程等建设，促进“三农”发展，逐步实现城乡统筹发展。三是注重均衡。按照“五个统筹”的要求，集中财力，着力解决关系改革发展稳定全局的重大问题。大力支持教育、卫生、科技等各项社会事业发展支出，推进和谐宣州建设。增加城乡基础设施建设和招商引资的财政投入，促进我区经济社会全面协调可持续发展。
第五、以干部队伍建设为重点，加强领导，全面提高财税干部科学管理水平。
做好财政工作，还必须努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的财税干部队伍。这是促进经济社会又好又快发展的组织保障。因此，今后一个时期要切实加强财税干部队伍建设，努力提高服务经济和社会发展的能力和水平。
一要加强领导，进一步提升财税工作能力。各乡镇办事处、各部门要把财税工作摆在重要位置，切实加强对财税工作的领导，理解和支持财税部门的工作，帮助解决工作中遇到的困难和问题。要加强对财税知识和法律法规的学习，宣传好、贯彻好、运用好新的财税政策，不断提高运用财税政策促进科学发展、和谐发展的能力。
二要强化法制意识，努力提高依法理财治税能力。要将依法理财治税贯穿于财税工作的始终，进一步完善制度，规范财税秩序，严格执法监督。自觉接受人大、政协的监督，积极配合监察、审计等部门的专门监督。
三要强化创新意识，努力提高科学理财治税能力。要按照科学化、精细化管理的要求，从工作实际出发，深入调查研究，积极探索，大胆创新，在生财、聚财、用财等各个环节上做到精细化、科学化管理。
四要增强群众意识，努力提高民主理财治税能力。要建立健全财税工作民主决策机制，提高群众对财税工作的参与度，防止决策的随意性。大力推进财税信息公开制，全力打造阳光财税。
五要强化廉政意识，努力提高为民理财治税能力。要把反腐倡廉摆在更加突出的位置，自觉加强党风廉政建设，增强财税工作的透明度，杜绝以权谋私和各种违法违纪行为。要自觉接受社会群众监督，筑牢拒腐防变的思想防线，争当依法理财的表率、廉洁从政的楷模。
同志们，做好新时期的财税工作，责任重大，使命光荣。全区各乡镇办事处、区直各部门、各单位以及财税系统广大干部职工务必要以昂扬饱满的工作热情、敢于争先的拼搏精神、求真务实的工作作风，抢抓机遇，迎难而上，充分发挥财政职能作用，确保完成今年各项目标任务，促进全区经济社会又好又快发展，建设富裕民主文明和谐的新宣州而努力奋斗！
谢谢大家！
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