同志们：

    这次会议的主要任务是传达贯彻全市社区建设工作会议精神，研究部署全区和谐社区建设工作。接下来，市民政局肖俊峰局长将作重要指示，区委孔书记将作重要讲话。下面，我先讲二点意见，供大家在工作中执行和参考。

    一、肯定成绩，正视困难，充分认识社区建设工作的重要性和长期性

    近年来，区委、区政府始终把和谐社区建设摆在重要议事日程，建立了党委领导、政府负责、民政部门牵头、有关单位配合、社会协同、居民参与的和谐社区建设领导体制和工作机制。把社区建设工作纳入经济社会发展的总体规划，建立了政府稳定投入和街道办事处配套投入的长效机制，全区社区建设工作取得了一定成效。2006年，我区被省委、省政府命名表彰为社区建设示范区，区民政局、西林街道办事处被省委、省政府授予社区建设先进单位称号，鳌峰街道办事处城南社区被评为全省百佳社区。

    （一）加强领导，搭建区街居三级社区建设工作平台

    1、建立健全组织领导体系和工作机制。建立了区、街道办事处、社区居委会三级社区建设领导体系。出台了《宣州区2004-2006年社区建设工作实施意见》、《宣州区社区居民委员会议事规则（试行）》和《关于全面推进城市社区建设工作的实施意见》等一系列政策文件。完善了社区建设组织制度，形成了“有章理事”的工作机制。

    2、整体合力推进，促进社区建设的发展。社区建设是一项系统工程。长期以来，全区各级组织高度重视，及时研究解决社区建设中出现的矛盾和问题。尤其是社区办公、活动用房问题，部分街道党（工）委、社区工作者在这方面做了大量工作，涌现出一大批先进感人事迹。如：原万宇房产开发公司，在社区办公活动用房方面对原敬亭苑、南峰社区给予了大量支持和帮助。在这里，我代表区委、区政府向市交通、财政、民政、建委、发改委、移动公司等市联系单位给予我区社区建设的大力支持表示衷心地感谢！

    （二）夯实基础，构建科学的社区管理体制和运行机制

    1、调整社区规模，优化社区资源。根据我区实际情况，我们以第五届社区居委会换届为契机，在广泛征求各级组织和居民意见的基础上，对部分规模小，条件差的社区进行了合并调整，将城区原27个社区居委会调减到18个（其中1个是村改居），进一步整合了社区居委会资源。

    2、完善民主选举制度。根据省委省政府皖发[2007]6号文件精神，区社区建设领导组成立了以区委副书记为组长的社区换届工作领导小组，出台《宣州区第五届社区居民委员会换届工作实施意见》，公开、公正、依法、有序地完成了第五届社区居委会换届选举工作。城区社区共选举产生133名社区专职委员，22名兼职委员，同时经社区居民代表推选，街道聘用了24名社区工作者。这次社区居委会换届选举后，城区社区专职工作者由原来的208名减少到现在的164名，平均年龄38.7岁，比上届减少2.5岁，大专以上文化程度占60.5%，高中文化程度占35%。

    3、建立政府稳定投入增长机制，社区办公条件明显改善。几年来，我区结合“星光计划”项目，实施社区硬件达标、软件规范的工作规划，累计投入598.7万元建设资金。其中区委、区政府投资150余万元建成了1200平方米的区社区服务中心，设置了健身、娱乐、法律咨询、婚姻登记、家政、中介等服务项目，为居民提供一系列优质服务。在财政困难的情况下，区政府自2004年以来每年与街道办事处按1:1配套投入469万元解决社区居委会干部的工资、社区办公活动用房，提高了社区居委会工作人员的积极性。目前，城区18个社区有15个居委会办公、服务活动用房达到或超过标准，另外3个社区立争年内达标。

    （三）坚持以人为本，将社区服务工作落到实处

    1、建设便民帮困服务工作机制，创新社区服务领域。

    从改进服务质量、拓宽服务渠道入手，开展多种形式的便民利民服务活动。成立社会保障指导委员会、社区服务指导委员会、社区志愿者服务指导委员会，指导社区开展各项服务工作。在区、街、社区三级设立了26个就业和社会保障事务所，27个就业和社会保障工作站，配备专兼职工作人员115名，形成了再就业服务网络。城区各社区积极开展形式各样的便民利民服务。如：城南社区自筹资金15万元建设了27个摊位门面房，采取多种途径安置212名下岗职工再就业。宝城社区广大党员和社区代表自发组织成立了社区“爱心”工程协会，每年捐款数千元。

    2、进一步加强社区居委会规范化建设。逐步建立起自治章程、议事规则、民主评议、财务管理和档案管理等规章制度。70%的社区建立了“一站式”工作服务台。部分社区设立了办事指南，实行急事急办，困难户上门办，符合要求按时办的“三办事”原则和财务按时公开，惠民政策及时公开，一事一议随时公开的“三公开”工作方式，增加政策的透明度和居民的知情权。将党和政府的政策措施落到实处，为建设和谐社区打下良好基础。

    3、社区文化、卫生、治安工作明显改善。城区大部分社区居委会建成图书阅览室、文化娱乐室、康复健身房等活动场所，成立老年秧歌队，文艺宣传队，开展无偿演出，放映电影等文化娱乐活动，丰富了居民的文化生活。阳德、西林、思佳、城南社区设立卫生服务站，积极开展以疾病预防、保健、医疗、康复和健康教育为主要内容的社区卫生服务，每年为60岁以上老年人实行健康检查，建立老年人健康档案，定期开办市民学校。石板桥社区成立社区卫生服务中心，推出一系列优惠措施，对60周岁以上老年人、残疾人、城市低保对象及老党员和困难户均实行免费挂号，免收诊断费，住院床位费优惠50%，低保特困对象减免30%的医疗费。目前，城区所有社区设立了警务室，达到了规定的“一区一警”或“一区多警”的要求。积极开展“平安社区”创建活动，组织专门的治安巡逻队，改善了社区治安环境，社区居民的安全感明显增强。

     在取得成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我区社区建设工作还存在不少困难和问题，主要有：一是相关部门没按“费随事转”的要求落实相应的工作经费，大部分社区工作者报酬偏低。二是有关职能部门与社区的沟通协调工作不到位。三是部分街道和单位对社区建设的重要性、必要性及长期性认识不到位。四是部分社区民主决策和民主管理制度不健全。五是新建居民区、成片开发区及老城改造区配套给社区用房面积政策落实不到位。

    二、强化措施，真抓实干，开创我区社区建设工作新局面

     （一）进一步完善居民自治，推进基层民主政治建设。

    加强基层民主自治是构建和谐社区的重要标志。要及时制定和修改居民公约、居民代表、财务管理和民主议事等制度，定期实行财务公开，不定期实行事务公开、惠民政策的公开，增加政策的透明度和群众的知情权，把党和政府的方针政策落到实处。

    （二）加大投入，逐步建立和谐社区财政投入稳定机制。根据《中共安徽省委安徽省人民政府关于加强和谐社区建设的意见》（[2007]6号）要求，管辖2500户以下的社区，每年补贴社区工作经费不低于2万元；管辖2500户以上的社区，每年补贴工作经费不低于3万元。区财政将逐步加大对社区的投入，同时积极争取市财政的支持。各街道办事处给社区的配套资金要及时拨付，并列入对社区建设考核的内容；今后，区级补贴经费在街道配套资金到位后再拨付。要不断完善社区办公用房，2008年底前全部达到300平方米的标准，其中社区活动用房不少于50%。

    （三）稳步提高社区工作者待遇，加强社区工作者队伍建设。社区居委会是党和政府各项工作的落脚点，社区工作量大且繁杂，社区工作者待遇偏低，这是目前社区存在的主要现状。如何调动社区干部的工作积极性，直接关系到和谐社区建设的成效。我区将出台《城市社区专职工作者报酬暂行办法》，初步统一社区专职工作者的基础工资和管理模式。

    各街道办事处要把提高社区专职工作者的生活待遇（包括退休社区工作者的生活补贴）、养老、医疗保险列入重要议事日程加以落实。年底前要按政策规定为所有社区专职工作者办理养老和医疗保险。同时，要进一步加强社区工作者队伍建设，积极做好培训和继续教育工作，不断提高他们的工作能力和综合素质，加强规范化管理，严格执行考评制度，并与社区工作者的绩效挂勾。

    （四）分类健全社区档案，理顺社区居民关系。城区社区居委会调整合并后，区域范围改变，需要建立新的数据库。要进一步摸清社区各类人员基本情况，实行档案微机动态管理，做到有的放矢地开展工作。

    （五）认真做好社区服务、卫生、治安等方面工作。要从改进社区服务质量，拓宽服务渠道入手，突出抓载体，创“亮点”。各社区进一步建设好“一站式”服务中心，把服务中心打造成服务居民的有效平台。坚持与时俱进，勇于探索，开展多种形式的便民、利民服务活动。一要加强关注弱势困难群体，积极探索开展居民工商企业献爱心活动，设立社区“爱心工程协会”。二要积极做好下岗再就业技能培训和就业工作，建立就业信息网络。三要为上级卫生部门建立社区卫生服务中心（站）提供服务，落实社区就医的相关优惠政策。四要按照“警力下沉、警民携手、方便于民”的原则，规范配置社区警务室警力，设立“一区一警”或“一区多警”的社区治安防控网络，构建“平安社区”，营造良好的安居环境。

    （六）积极探索社区物业管理新体制。整合社区基层组织和业主自治组织管理资源，创建社区物业管理新体制。选举业主委员会，推举社区居委会委员为业主委员会执行秘书，代表全体业主以业主委员会名义接管业主依法享有的公共设施和相关资产，加强对物业工作的指导和监督，做好居民区的公共环境卫生等便民利民服务工作。

    （七）逐步推进农村社区建设。紧紧围绕社会主义新农村建设，着力发展农村社会事业，深化村民自治，提升农村社区管理和服务功能，不断满足农民群众日益增长的物质文化需要。根据市委、市政府《关于开展农村社区建设工作的意见》精神，明年我区将抓2至3个农村社区试点，并逐步扩大试点范围，2010年后全面推开，努力建成管理有序、服务完善、文明祥和的新型农村社区。

    （八）强化工作合力，整体推进抓落实。各单位各部门要根据各自工作实际，加强全面指导，结合“联点共建”工作，多为社区办实事、做好事、解难事。民政、组织、公安、卫生、劳保、城建、文化、体育等部门要切实担负起职责，把社区建设工作作为社会和经济发展的基础工程来抓。社区内的机关、企事业单位及社区团体、学校和个体经营户，要增强共驻共建意识，积极为和谐社区建设出谋划策。
同志们，和谐社区建设是一项长期的战略任务，既要统筹安排，又要突出重点，各乡镇街道办事处要从实际出发，根据本次会议精神和《宣州区2007-2009年和谐社区建设工作实施意见》的要求，理清思路，狠抓薄弱环节，将我区和谐社区建设工作推上新的台阶。

    谢谢大家！

来源：信息中心