同志们：
    经区委、区政府研究，今天在这里召开区文明委全体（扩大）会议，目的是动员全区上下立即行动，加快推进当前文明创建各项工作，为争创全国优秀旅游城市、省级文明城市做出应有的努力和积极的贡献。刚才，盛浩副区长总结了今年以来的创建工作，分析形势，指出问题，部署任务，很具体，很到位。会上，六个乡镇办事处分别作了表态发言，讲得也很好。下一步的关键是要按照会议部署，特别是根据市委、市政府“两个争创”要求，认真抓好落实，确保创建工作取得实效。下面，我再讲三点意见：

    一、客观分析，找准问题，准确把握“两个争创”工作的形势

    根据市委、市政府的统一部署，我区启动了“两个争创”工作，省文明创建暗访组将于本月20日左右来宣城检查。因此，今年是我区创建工作的关键年，我市2008年必须拿到省级文明城市这块牌子，市委、市政府领导同志决心很大，而且是要志在必得。争创工作成败予否,很大程度上要取决于我们宣州区的工作干得如何。但到目前为止，对照“两个争创”的考核标准和目前创建工作的现状，我们还存在不少差距，工作中还有不少问题，“两个争创”工作形势非常严峻：

    一是对创建工作的重要性认识不足。目前我们还有不少同志对这项工作缺乏足够的重视，认为文明创建工作是虚的，是软任务，考核验收能够应付就可以了；有的同志信心不足，认为在宣州这样情况复杂、工作难度大的地区，争创省级文明城市已经很难，要创建全国优秀旅游城市更是难上加难，有畏难情绪，缺乏攻坚克难的勇气；有的同志认为现在工作很多，任务很重，没有精力一直抓创建，存在被动应付的思想，讲一下动一下，不讲不动，在处理具体工作的过程中，把文明创建工作放到了次要的位置，或是做些表面文章。这些思想比较普遍，但千万要不得。各单位要根据各自承担的职责，主动沉下去做扎扎实实的基础工作，而不能坐等观望。我们要把创建当作一个机会、一个过程来理解。一定要在创建的过程中，针对存在的问题举一反三，把制度、标准和责任弄清楚，提高创建工作的水平。

    二是创建工作开展不平衡。城乡之间、部门之间、行业之间抓创建的力度反差较大，工作成效反差较大。创建工作基础还不牢固，抓一抓，就紧一紧，松一松，就容易反弹，文明创建的成果难以巩固。城市文明创建“联点共建”工作开展以来，市几大班子领导分别到联系点上调研情况、分析问题、指导工作，市直各单位也积极到点上摸情况、想办法、出点子，并纷纷从各方面加大对社区的支持和帮助。这方面，区直单位要主动跟上去，切实为社区创建出力，帮助解决一些实际问题，要努力形成各级各方面的创建合力，真正体现上下联动、共建共创。一些单位不能认为，给联系的社区几千块钱就了事，而是主动全程参与创建工作。

    三是创建工作长效机制尚未形成。环境是一个城区文明程度最直观的体现。从目前的情况来看，我区的环境卫生依然存在许多问题，如城郊结合部卫生脏乱、秩序混乱、市容杂乱的现象还比较严重，差距很大；社区背街后巷乱设摊点、卫生死角不少；农贸市场、菜市场地面不洁、车辆停放无序，占道经营严重；城市规划区内的“隔夜楼”、乱搭乱建等违法建设屡禁不止，还有向附近乡镇蔓延之势，等等。现在长效管理措施还不到，往往是集中整治一阵风，今天刚刚整治好，明天又是恢复原样。说到底，还是因为我们在工作中是管一阵子，松一阵子，靠搞突击，这是难以持久的。

    四是市民素质有待进一步提高。人的素质是文明城市的重要标志。目前我区的市民群众，特别是一些农村居民在城市化转型过程中暴露出问题较多，满足于小富即安，缺乏创业创新意识；集体观念淡薄，只要权利，不要义务；一部分人法制观念不强，受利益驱动，或搞违法建筑，或在征地拆迁时不顾大局，漫天要价；环保意识、卫生习惯普遍较差；外来建设的管理问题较多等等。这些问题如得不到及时有效解决，将直接影响到全区争创工作的最终成效。

    二、正视压力，坚定信心，迅速掀起新一轮文明创建高潮

    今年以来，区委、区政府坚持科学的发展观，牢固树立发展第一要务的理念，坚持以经济建设为中心，狠抓文明创建工作，取得了很好的成效。各街道办事处、社区和有关乡镇克服各种困难，都做了大量而细致的基础工作。应该说，今年我们在完善“门前三包”工作、开展“联点共建”活动、启动城区环卫体制改革、国省道公路沿线环境卫生综合整治、“禁放”和“牛皮癣”的清理，对敬亭路、陵阳路、民族路、交通路、江滨路，以及中心菜市场、西林菜市场等整治工作，对市容环境卫生、城区废品收购点和临街餐饮业的集中整治工作等方面做了大量的工作，取得了初步成效。但是，我们与“两个争创”的要求，还有很大的差距。因此，要在2008年向市里交上一份创建全国优秀旅游城市、省级文明城市的满意答卷，扎实做好当前的工作至为关键。

     一是要进一步增强做好创建工作的信心和决心。市委、市政府对照新的文明城市测评标准，客观地分析形势，决定今、明两年力争实现创建全国优秀旅游城市、省级文明城市这一目标，这既是对我区几年来开展创建文明城市工作成果的检验，又是进一步增强我们城市综合竞争力的一次很好机遇。“两个争创”工作是统揽我区工作全局的大事，是今年区委、区政府重要工作之一，抓好创建活动，每个单位都有任务，每个市民都有责任，必须全面发动，人人参与，形成合力，要树立知难而进、战之必胜的信心，下定长期作战、首战必胜的决心，全身心投入到“两个争创”工作中。

　　二是要进一步营造合力“争创”的良好氛围。要充分调动干部群众参与创建的积极性和创造性，激发群众投身创建的智慧和热情，营造群众性创建的良好氛围。会后，各级各部门要采取各种形式，结合本职工作，进行层层动员，广泛发动，使广大机关干部、企事业职工、社区居民、农村群众、学校学生、部队官兵都积极行动起来，以主人翁的姿态，积极参与创建文明城市活动，切实提高市民对创建活动的知晓率、参与率。宣传部门要突出创建这个主题，制定详尽的创建工作宣传报道计划，开辟专栏，制作专题节目，密切掌握创建工作进程，明确阶段性创建工作宣传重点，要及时报道创建工作的新动态、新进展。每一个部门、每一个单位，以至于每一个学校的班级，都要进行动员，都要开展主题教育，广泛参与创建工作的宣传活动。在充分引导、大力宣传正面典型的同时，适度曝光不文明行为，努力营造一个良好的舆论监督氛围。

　　三要进一步加强城市管理。要坚持长效管理与突出检查相结合，坚持标本兼治，力争从根本上解决一些“老大难”问题。当前要突出重点，努力打好背街后巷创建、门前三包、国省道整治、市场秩序、违章建筑、城市牛皮癣、占道经营、环境卫生死角、建筑工地规范施工、河道保洁等整治战役，切实改善人居环境。在这里，强调三件事：

    抓好“门前三包”：各街道办事处、社区居委会要切实落实“门前三包”责任制，完善“门前三包”管理和处罚机制，加大对“门前三包”责任制落实情况的督促检查力度，确保实现垃圾袋装率90%的目标。对不落实的经营户或单位要坚决予以处罚。

    抓好“禁违工作”：在8月22日市委、市政府“两个争创汇报会上”，方宁书记对“禁违”工作要求开展集中整治。市区各街道办事处以及古泉、金坝、五星、向阳等重点地区，要切实加强对城市规划区内违法建设的控制，防止其进一步蔓延。一要建立巡查机制。各街道办事处、有关乡镇要抽调专人组成巡查队，对所属范围进行全天候、地毯式地巡查，不留死角，对新增违章建筑要做到发生一起、取缔一起。二要建立通报制度。区禁违工作领导组将加强巡查，对遏制新增违法建设不力的，主要负责人向区违禁工作领导组说明情况。三要加大工作力度。在遏制城市违法建设中，由于将给相对人带来较大影响和经济损失，在实施过程中，不服从处罚引起争议甚至发生冲突的现象较为突出，公安和司法等部门要为整治工作做好坚强后盾，和强有力的保障，让有关部门放手工作、大胆工作。

    抓好“禁放工作”：各部门、各单位、街道办事处要进一步健全禁放工作网络，进一步明确职责，明确专人负责此项工作，形成一级抓一级、一级促一级，各司其职、各负其责的组织体系，保证禁放工作自始至终有人管、有人抓，有监督、有检查、有成效。

    四要进一步抓好基层基础工程。创建文明示范背街后巷、文明社区、文明村镇、文明单位、文明家庭，是文明城市创建的基础工程。抓好这些基础工程建设，是文明城市创建的内在要求也是基础性工作。要全面启动城区内15个社区创建，进一步加快社区管理体制改革，完善社区硬件设施，健全社区服务功能，力争新增文明示范社区10个。要积极开展“十百千万”系列创建活动，突出解决环境卫生的脏、乱、差问题，大力推进文明村镇工作。

　  全区上下要按照会议要求和区文明委的总体部署，围绕发展抓创建，抓好创建促发展，不断创新思路、创新载体、创新机制，形成浓厚的创建氛围。因此，全区各级各部门务必进一步增强抓创建工作的责任感和使命感，采取积极有效措施，迅速掀起新一轮文明创建高潮，以崭新的形象迎接“两个争创”考核验收。

    三、迅速行动，补缺补差，全面完成争创工作任务

    据了解，省文明创建暗访组将于本月20日左右来宣城检查。从今天算起，留给我区补缺补差的时间仅有一周，时间非常紧迫。而从目前的情况看，工作任务还很艰巨。这一周是最关键、最紧迫的一周，对我们来说，准备工作刻不容缓，要分秒必争地抓落实。各创建责任单位务必进一步提高重视程度，一切工作围绕创建，一切工作服务创建，认真按照区文明委的要求，一天也不放松地抓落实，集中解决影响创建的问题，确保顺利通过此次省暗访组检查。

    一要全面完成创建任务。这次全省文明城市考核，我区主要承担两大块任务，即接受暗访调查和实地考察。刚才，盛浩副区长对各单位的创建责任进行了部署。我再强调一下，暗访和实地考察任务主要就是由各乡镇和街道办事处负责，相关职能部门做好配合。区委、区政府将加强创建责任目标管理，市容秩序治理由区市容局牵头负责、环境卫生治理由区政府办牵头负责、餐饮卫生治理由区卫生局牵头负责、“门前三包”督查由街道办事处负责、市场管理由区工商局负责、“案件受理”由区法院负责、宣传工作由区委宣传部牵头负责，按照“谁牵头谁负责，谁主管谁负责，谁丢分谁负责”的原则要求，实行责任追究制。在此，希望各责任单位一定要对照各自的工作任务，结合各自的工作实际，做出周密的安排，定出详细的计划，把原则性的要求具体化，做到定任务，定进度，定责任，确保层层有人抓，环环有人管。要坚持高标准、严要求，确保件件达标，确保各环节工作都经得起测评，经得起检查。

     二要全面消灭创建死角。城区背街后巷和河道环境卫生的清理保洁，通过“联点共建”活动后，有了一定的改观，但少数背街后巷和河道，脏、乱、差仍然现象普遍突出，居民反映强烈，亟需进行整治。教体局、国资委办公室等单位要做好对本系统、本部门所属的门面房的“门前三包”和市容秩序的监管工作，各街道办事处要做好文明示范巷的争创工作以及辖区二级清扫网的保洁工作。在这一问题上，必须严格落实属地管理，“谁家的孩子谁抱走”，责任一旦明确，任何单位都不得推诿扯皮，推脱责任。相关部门要积极协调，主动参与，全力配合责任单位完成环境整治任务，决不能拖全区创建工作的后腿。

     三要全面强化创建合力。创建工作是一项综合性工作，需要各级各部门的共同参与和配合协调。区“争创办”要发挥好职能作用，认真做好沟通协调工作，加强对全区创建工作的指导、检查、督促。同时也要加强与市文明办的联系，及时掌握全市创建工作进展情况，传递创建工作的动态信息，以便对全区创建工作的督促和指导。各街道办事处和乡镇是创建工作的主体，要落实属地管理责任。很多创建工作都有社会管理的性质，街道和乡镇的工作是基础，创建工作有没有做好，基础有没有打实，就是看我们街道办事处和乡镇的工作。街道办事处和乡镇主要负责同志一定要加强对创建工作的领导，善于把个性的工作、平时的工作与创建工作进行有机的结合，切实把这项工作抓出成效。区直各单位要带头履行职责，带头搞好协调，带头推进落实，确保政令畅通、高效运作，确保各项工作扎实有序地推进。同时，要充分发挥部门的职能作用，为区委、区政府出谋划策，当好参谋。

    四要全面落实领导责任。区文明委各位主任要切实加强对全区各单位争创工作的督促检查。全区各级各部门的“一把手”要按照从严、从高、从细、从实的要求，切实承担起第一责任人的职责，对创建工作要亲自过问、亲自部署。要针对存在的问题，逐项研究，逐条排查，逐个落实，确保每一个环节都要落实到位。越是急难险重的时候，就越能检验出一名干部的能力、素质和水平。区委、区政府明确要求，创建工作“谁牵头、谁负责，谁主管、谁负责，谁失分、谁负责”。各部门、单位的“一把手”是创建工作的第一责任人，对本单位、本系统的创建工作负总责，这一段时间要集中精力，靠前指挥，重点工作、难点工作要亲临一线，现场指导。要加强调度，及时掌握进度情况，及时解决存在的问题。对于这些工作任务，要一件一件地安排，一项一项地指导，一个单位一个单位地检查，一个问题一个问题地解决；各分管领导、具体工作人员是直接责任人。创建办负责整个创建工作的组织、协调、指导，负有重要责任。各个单位都要把任务落实到具体人，定时间、定标准、定责任。区委、区政府已启动了效能督查机制，在非常时期就要有非常的措施，哪个单位、哪个人员，无论是领导干部还是工作人员，谁负责的工作拖了全区创建的后腿，影响到创建的大局，就要严肃追究谁的责任。区委、区政府的态度是，时间再紧、困难再大、任务再重，创建志在必得。区委、区政府完全相信，我们宣州的各级党政组织和广大干部群众，有能力成为创建工作的中流砥柱，有能力再为创建工作贡献一份光荣的力量。

    最后，我再重申一下，区委、区政府对这次创建工作的态度很明确，就是要确保全面完成各项创建任务。总而言之，这次迎检工作时间紧迫，任务艰巨，责任重大。我们要迅速行动起来，以必胜的信心、高昂的斗志、扎实的工作，向全区人民交出一份满意的答卷，为全市顺利争创全省文明城市做出自己应有的贡献。

来源：信息中心