【主持人】

问：近年来宣州区司法局开展“百姓评理说事点”活动情况？

[ 08-17 09:23 ]

【宣州区司法局副局长戴彬】

答：为充分发挥人民调解在推进社会治理工作中的积极作用，自2020年起，宣州区司法局以“发动群众、依靠群众、为了群众”为出发点，全面启动“百姓评理说事点”建设，让老百姓在家门口通过“唠家常”的形式，解决“急难愁盼”，实现“就地化解纠纷、实现矛盾上不交”的目标，有效延伸基层社会管理的组织“末梢”,激活人民调解的新鲜“细胞”。

[ 08-17 09:25 ]

【主持人】

问：百姓评理说事点在处理纠纷化解矛盾上有哪些特色做法？

[ 08-17 09:27 ]

【宣州区司法局副局长戴彬】

答：一、立足群众，搭建百姓说事平台

坚持以新时代人民群众需要为导向，

一是做好选点攻略。坚持把“说事点”选在人群聚集密集地、群众经常聚集的集贸市场、小卖店、活动站、棋牌室、健身点以及群众基础相对比较薄弱、矛盾纠纷比较多的地方，充分利用这些地方人员聚集多、活动频繁的特点，便于发现和收集矛盾纠纷信息“情报”。同时，还把“说事点”与法治文化馆（公园、广场、长廊）、“党员之家（驿站）”等阵地融合，及时向群众提供法律咨询、法律援助、法治宣传等服务。

二是统一建设标准。按照“五个一”标准建设“百姓评理说事点”，即悬挂一块“标识牌”，明确服务阵地；绘制一张“流程图”，明晰受理线路；建立一个“图书角”，普及法律知识；放置一本“留言簿”，收集社情民意；配备一名“信息员”，受理矛盾纠纷。做到标识牌、记录本、工作流程“三统一”，公示板和法律图书角“两规范”，信息员“一落实”。

三是配备合适人选。坚持把热衷于公益事业、道德品行好、群众威信高、具备一定法律知识、有一定组织群众工作能力的人配备到每个“点”上去，确保每个“说事点”都有1名信息员，第一时间捕捉、收集各种矛盾纠纷信息及不稳定因素。同时，建立完善说事首问负责制，能当场答复的当场答复，能当场解决的当场解决。截止目前，全区已建成“百姓评理说事点”84个，配备“百姓评理说事点”信息员84名。

二、找准定位，发挥平台职能作用

坚持以搭建百姓“说事、议事、调事、解事”平台为要求，

一是积极发挥“百姓评理说事点”的“五点职能”：社情民意收集点。收集小到家长里短、邻里矛盾，大到房屋拆迁、土地纠纷等与百姓生产生活息息相关的各类问题信息，发挥地方民生“晴雨表”作用，为政府服务改善民生和推进基层社会治理提供信息和参考。矛盾纠纷化解点。作为人民调解组织向基层延伸的“哨所”，以更贴近群众、更易群众接受的形式，推动矛盾纠纷信息收集向矛盾纠纷疏通化解转变，有效维护基层社会和谐稳定。公共法律服务点。定期邀请村居法律顾问、基层法律服务工作者等专业人员来到“百姓评理说事点”现场解答咨询，宣传普及与群众生产生活密切相关的法律法规，教育和引导群众尊法学法守法用法。致富信息宣传点。会同相关部门利用这一平台积极宣传党的方针政策,组织技能技术培训等，为群众提供致富信息，提供生产生活所需要的帮助和服务。干群关系联系点。通过经常性的点上走访，密切干群关系，第一时间解决群众利益诉求，有效提升党和政府，特别是基层干部在群众心目中的形象和威信。

二是始终坚持“评理说事”的“五个环节”：事前问事。村（居）人民调解员及“百姓评理说事点”的信息员每周都要到“点”上排查走访一次，及时掌握“点”上收集来的重点人群的思想动态、可能发生的矛盾纠纷，并将矛盾纠纷排查结果报告给司法所，及早采取防范措施。随时说事。开通“民情热线”，方便群众随时随地提意见、说建议、谈看法。及时调事。设立“说事记录本”，对群众反映的问题进行登记、分类、分流，及时解决群众诉求。定期议事。对于重大疑难问题和事项，当场不能解决答复的，由属地司法所收集汇总并分析研判，上报所在乡镇（街道）党委政府和相关职能部门，共同研究解决方案，确保群众反映的事情件件有答复，事事有着落，取信于民，服务于民。事后查事。不定期检查各“百姓评理说事点”工作开展情况，对办结事项进行回访、没有办结的事项进行跟踪，防止问题反弹或扩大。截止目前，全区“百姓评理说事点”已收集上报信息2614条，排查矛盾纠纷1846件，化解矛盾纠纷1732件。

三、融合创新，打造特色服务品牌

坚持以“预防在先、处置在小”为价值追求，

一是融入先进典型。通过教育培训、经验交流、技能比武等形式，培育出赵玉莲、孙柏志等一批说事能手、调解能手，并积极将说事能手、调解能手配备到“百姓评理说事点”及各级调解组织。2020年，我区鳌峰街道宝城社区百姓说事点、澄江街道塔影社区百姓说事点、朱桥乡朱家桥社区百姓说事点获全市优秀百姓说事点荣誉称号。2021年，澄江街道罗哥百姓说事点、杨柳镇华山村百姓说事点、水阳镇双丰村百姓说事点获全市优秀百姓说事点荣誉称号。

二是融入公共法律服务建设。从“百姓评理说事点”的地点设置、人员配置、职能定位等入手，积极打造“线上线下公共法律服务圈”，将人民调解、法治宣传、法律服务三大工作职能下沉到“百姓评理说事点”，将其打造成矛盾纠纷的化解点、法律常识的宣传站、群众意见的收集地，及时化解矛盾纠纷，有效维护基层社会和谐稳定。

[ 08-17 09:28 ]

【主持人】

问：目前“百姓评理说事点”发挥了哪些作用？

[ 08-17 09:37 ]

【宣州区司法局副局长戴彬】

答：一是发现收集了大量的信息，并由被动收集变为主动收集。

“百姓评理说事点”全部设立在群众经常聚集的地方，“藏”于民中，服务群众。在每个点上，都“配”信息员，他们在群众聚集的时间段，深入群众之中，与其进行交流，开展法治宣传，从群众无意之间的“拉家常”中，发现和收集维稳信息、矛盾纠纷隐患，并第一时间进行化解和整理分析上报，解答群众工作生活中关心关注的各类问题，改变了过去各调解组织一定程度“被动”收集纠纷信息的局面。从目前各“百姓评理说事点”收集上报的 条信息来看，绝大多数信息都是与基层群众生产生活相关的问题。这些问题，有的当即就给予了答复解决，使群众心中的“疙瘩”随之化解；有的及时整理上报到村镇组织，为相关组织或部门提供了“情报”，为排除相关隐患赢得了有利时间。如：溪口镇金龙村周村“百姓评理说事点”信息员谭森宝在点上听到村民们闲聊，得知做邻居已有20多年的周某麦和周某财两家，因为周某麦房屋重建而发生纠纷，闹得不可开交。谭森宝立即分别上门了解情况，核实信息后，立即将情况向村里和司法所反映。司法所获悉情况后，及时向政府领导汇报，并联合镇综治、国土、农综等部门立即赶往村组协调解决，最终将矛盾平息化解，隐患在“第一时间”被消除。

二是发挥替代了人民调解排查功能，成为了人民调解工作的前沿“哨所”。

人民调解具有排查矛盾、化解纠纷、法治宣传教育三项功能。过去各人民调解组织开展基层矛盾纠纷排查，是以阶段性和季度性为主的形式进行排查，设立“百姓评理说事点”后，对这种局面有了较大改变，变成了“全天候”“全时段”排查形式。每天只要“百姓评理说事点”上有群众活动，“百姓评理说事点”信息员的身影就会出现在哪里，听群众拉家常，与群众进行沟通交流，解答群众的困惑，收集群众在拉家常中暴露出的各类不稳定隐患，使每个“百姓评理说事点”成为人民调解工作的哨所，成为了人民调解工作的“尖端末梢”。如：新田镇山岭村中心广场的“百姓评理说事点”上设置的“法律图书角”成为村民最常去的地方之一，点上信息员听说村民张某与徐某因孙子打闹发生争执，继而发生冲突，张某脸部受伤，并住院治疗，信息员将情况反馈至新田司法所，调解员夏向东、汪春发通过反复调解，最终双方达成协议，徐某承担张某的医疗费用并一次性赔偿张某16000元。溪口镇新汤村“百姓评理说事点”信息员是村卫生院的医生汪莉莉，是周围居民公认的‘热心肠’，村民特别喜欢找她聊天唠嗑，咨询健康知识，该说事点消息渠道比较畅通，对于村民们反映的问题，汪莉莉都在笔记本上登记，并且将发现的矛盾纠纷隐患第一时间反应给村里和司法所。  

三是拉近升级了党群干群关系，增强了党和政府与基层群众情感。

每个“百姓评理说事点”上的信息员都是带着一份责任与任务，参与到“点”上群众活动之中。他们积极与群众进行沟通交流，主动解答群众提出的各类工作生活问题，认真收集分析群众中可能存在的矛盾纠纷隐患，并对能调解的矛盾纠纷第一时间进行调解。这所有的举动，他们都有一个共同特点，真心实意，为民服务。这是对群众最质朴的感情，也是最被群众接纳的感情，更是最受群众欢迎的感情。这些情感，通过各信息员的友情交流，尤如春风细雨，润化在群众心中，使他们愿意与信息员交流，愿意坦露心中的困惑，方便了群众反映问题与建议，这本身彰显的就是党和政府对人民群众的厚爱之情，无疑拉近了党群干群关系。如：双桥街道隆兴社区“百姓评理说事点”居民在交流时无意间流露，贫困户张某家因为连日大雨导致边墙渗水，地下打滑，非常危险。该“点”信息员对此情况进行分析后，认为需要居委会积极关注，便及时将这一消息报告居委会，居委会立即帮她制定维修方案，解决了张某“两不愁三保障”问题。

[ 08-17 09:40 ]