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关于征求宣州区五大发展行动计划2019工作要点意见的通知

征集开始日期：2019-01-01 22:05

征集结束日期：2019-01-22 22:05

状态：已经结束

征集结果公开时间：2019-01-22 22:05

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征集结果

各牵头单位：

按照五大发展工作级考核要求，我委草拟了《宣州区五大发展行动计划2019年工作要点》，因前期通知仓促，部分单位未及时报送2019年计划情况，请认真修改、完善所牵头工作，确保顺利通过政府常务会研究。意见于1月22日（星期二）下午下班前反馈至区发改委，直接标红修改即可。草案见附件。

邮箱：xzqfgwzhk@163.com

联系人：赵梦颖

联系电话：2718713

宣州区实施五大发展行动计划2019年度工作要点
一、目标任务
区属生产总值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，其中工业技改投资增长30%以上，财政收入增长8%以上，规上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长高于全市平均水平，城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平，新增就业1万人以上，奋力推动“全国百强”争先进位，为如期全面建成小康、建设现代化强区不懈奋斗。
二、工作重点
（一）创新发展计划
工作任务	工作要点	完成时限	牵头领导	牵头单位
1.加快战略性新兴产业发展	新材料、医药化工2个战略性新兴产业集聚发展基地产值增长15%以上；新增省战略性新兴产业企业10个以上，战略性新兴产业产值增长15%以上。围绕生物医药及汽车零部件方向，加强企业调研对接，加大上下游相关项目谋划力度；指导千缘模具申报安徽省“三重一创”支持新建项目资金。	2019年底	洪琳许新胜	区发改委宣城高新区管委会
2.建设科技成果转化创业基地	积极引导园区、企业加强与高校、科研院所深度合作，搭建创新平台。加快推动美诺华药物研究院、慧科生物医药孵化器建设，宣州创业创新服务中心力争获批国家级科技企业孵化器。力争全社会研发经费投入强度提高至1.2%，全年认定高新技术企业10家以上，高新技术产业增加值增长18%以上，每万人口发明专利拥有量达5件以上。创安徽省商标品牌示范企业2家，安徽省名牌2件，市名牌5件。	2019年底	洪琳许新胜史浩	区科技局区市场监管局宣城高新区管委会
3.金融服务创新推进工程	支持湖商村镇银行加快设立乡镇支行，发展普惠金融；鼓励金融机构创新金融产品和金融服务，强化金融支持实体经济力度；推进优质企业对接“科创板”等多层次资本市场；深化农村信用体系建设，深入推进农业保险试点工作。	2019年底	王浩然	区上市办
4.加强制造强区建设	坚持“工业强区”战略不动摇，持续推进“工业突破年”活动，推动实体经济向更高质量、更好效益转变。实施“传统产业升级行动计划”，支持企业加大技改投入，实施传统产业升级技改项目80个以上，工业技改投资增长30%以上；规上工业增加值增长10%以上；新增省级以上两化融合贯标试点企业2家、企业技术中心2家、工业设计中心1家；新增省级以上智能工厂1家、省级数字化车间2家；力争产值超亿元企业60家、10亿元企业4家。	2019年底	时国金	区经信局
5.现代服务业推进工程	积极推进快递物流体系提质增效，强化培育或引进 3A 级以上现代物流企业，助力商贸经济转型发展。加强招商引资，为新引进现代物流类投资项目做好相关服务。完成一个区级农村物流配送中心，五个乡镇物流配送分中心的建设。基本建成覆盖区、乡、村三级农村物流网络体系，每个村级电商服务站都具有物流服务功能	2019年底	史浩	区商务局
6.文化旅游提升工程	制定并实施《2019年宣州区全域旅游工作方案》，夯实全域旅游发展基础。新创3A级及以上景区1-2家，指导宣酒文化园争创省级工业旅游示范基地。主动对接国内外重大文化旅游项目投资企业，搞好项目跟踪服务，力争宣酒小镇、四季研学、双峰山景区项目落地建设。继续推进皖南川藏线宣州段建设，在杨柳至溪口天竺段6个节点建设观景平台、旅游厕所、停车场等。建成宣州区智慧旅游体验中心，举办首届“醉美宣州”抖音大赛，评选“宣州新十景”，加强与招商、教体等部门合作，借助重要平台、关键节点、赛事活动塑造宣州旅游整体形象。	2019年底	武兆晟	区文旅局
7.创新创业人才培育工程	引进急需紧缺专业人才。建立与各大高校、科研院所合作机制，深化校企人才信息互通、实习基地互建、专题专场招聘等措施，推动高校人才、科研创新成果向我区重点产业集聚。积极落实引进人才政策待遇，在子女就学、医疗保险等方面提供精准服务，抓好人才公寓的建设和使用，解决人才创新创业的后顾之忧。持续深入推进“322”产业创新团队及带头人队伍建设。	2019年底	何峻王浩然	区委组织部区人社局
8.积极开展区域一体化合作	宣城高新区科技新城项目开展规划设计，优化可行性研究报告，根据ppp项目入库要求准备相关材料。加快推进麒麟村棚改项目拆迁工作。完成慧科生物技术孵化器展厅布展并开展内部改造施工达到企业入驻标准。宣州经开区完成园区规划，规划环评。完成迎宾大道主体工程。在园区内开通班线车辆，启动建设邻里中心。	2019年底	洪琳许新胜	宣城高新区管委会宣州经济开发区管委会
（二）协调发展计划
工作任务	工作要点	完成时限	牵头领导	牵头单位
9.构建新型城镇体系	修编《宣州区区域乡村建设规划》，完善村庄布点规划，落实乡村振兴战略，保持乡村风貌特色，梳理和挖掘公共空间，尊重原有乡村肌理和格局，编制可以指导全区乡村建设的上位规划。继续推进各乡镇控制性详细规划编制工作，完成法定规划编制，指导项目设计和建设。	2019年底	洪琳	区自然资源局
10.区域经济振兴发展工程	区属生产总值增长8%以上；大力推进园区转型升级，增强园区要素集聚和项目承载能力；进一步提升区域经济综合实力，奋力推动“全国百强”争先进位。	2019年底	洪琳	区发改委
11.提升新型城镇化水平	乡镇污水处理厂建设：力争2019年完成全区15个乡镇污水处理厂建设任务，达到运营条件。2019年，按照改厕技术要求，计划完成全区农村改厕12000户。安排20个左右中心村建设项目，其中省级中心村6个左右、市区级自主建设中心村14个左右，安排区级整治自然村60个左右，推动乡镇开展自然村环境整治150个左右。	2019年底	王光祥赵文清时国金	区住建局区城市管理局区农业农村局
12.推进乡村振兴发展	持续加强“两区”建设管护，实施高标准农田3.6万亩，粮食产能稳定在51万吨以上，发展订单粮食生产10万亩。新增农村土地流转面积3万亩。新增稻渔综合种养4万亩，“三品一标”农产品品牌8个以上。优化烟叶生产布局，巩固“烟稻轮作”成果，打造全国烟叶产业发展标杆。持续抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，加快畜禽养殖产业转型升级。大力培育新型经营主体，新增现代农业产业化联合体10家，合作社40家以上、家庭农场200家以上。开展农业绿色发展先行区创建，确保全年化肥、农药使用“零增长”，多途径壮大村级集体经济实力，力争实现村级集体年收入增长6%以上。	2019年底	王光祥	区农业农村局
（三）绿色发展计划
工作任务	工作要点	完成时限	牵头领导	牵头单位
13.加强生态环境保护	持续开展大气污染防治行动，坚决打好“蓝天保卫战”。推深做实河（湖）长制，实行最严格水资源管理制度，加快推进砂石资源管理体制改革，严厉打击非法采砂行为。加强工业集聚区污水集中处理设施运营管理，规范保护集中式饮用水源地，坚决打好“碧水攻坚战”。深入开展土壤污染状况详查，强化土壤环境重点行业企业监管，坚决打好“净土持久战”。	2019年底	时国金	区环保局
14.大力发展循环经济	加强工业园区循环化改造，促进园区设施共享共用，推进企业间废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用；创新和完善农业生产生活废弃物收集储运利用机制，回收利用秸秆、畜禽粪便、农田残膜等农业废弃物，建立农业生产绿色循环体系；开展农业循环经济试点工程。	长期推进	洪琳王光祥时国金	区发改委区环保局区经信局区农业农村局
15．积极推进节能减排	控制能源消费总量，单位GDP能耗持续降低。继续做好农作物秸秆禁烧工作，加大新技术新新设备推广，减少二氧化碳排放和粉尘污染；持续做好污染物总量控制工作，从源头控制污染物新增量，分行业推行全面达标排放工作；确保全年总量减排任务顺利完成。	2019年底	洪琳赵文清时国金	区发改委区经信局区环保局区住建局
16.健全资源有偿使用和生态补偿机制	继续推动水阳江中游治理和中小流河流治理等薄弱环节项目建设，尽快启动汤村水库建设在全区打造示范亮点。继续推进区内主要河流管理范围划界工作，不断加强水功能区水质监测。建立信息管理综合平台，利用现代互联网科技，将河长巡河和河湖整治纳入信息化管理。继续加强无人机巡河，在南漪湖设置视频监控点，全面提升管理水平和工作效率。实行最严格的水资源管理制度。严格取水许可制度，继续开展节水型企业、机关的建设。实行建设项目占用河湖水域补偿，推进出台补偿办法。	长期推进	王光祥	区水利局
17.完善环境保护体制机制	开展环境监管重点企业信用评价，定期向社会发布环境信用“红黑名单”，完善“双随机”执法检查机制，加强与公检法的执法联动，严厉打击违法排污行为。	长期推进	时国金	区环保局
（四）开放发展计划
工作任务	工作要点	完成时限	牵头领导	牵头单位
18.积极参与“一带一路”建设	认真做好广交会和华交会组展服务。积极向全区进出口企业推介境内外知名、专业展会以及省重点支持展会，在扩大区内企业现有市场份额的同时，大力开拓“一带一路”沿线的东盟、南美、非洲等新兴市场。	长期推进	史浩	区商务局
19.加快建设畅通交通网络	续建S104宣城至港口段S604沈村至朱桥段工程，协调好各方面，确保工程建设进展有序；加快G329孙埠至大汪村段土地组卷报批进度；积极开展S206水阳至雁翅段和S457宁泾公路宣州段国土空间资源储备项目工作，尽快调整基本农田。2019年度农村公路扩面延伸工程建设里程78公里，	2019年底	赵文清	区交通运输局
20.建设对外开放大平台	建设对外开放大平台：继续巩固传统市场，深度拓展新兴市场，支持企业融入“一带一路”和长江经济带建设，积极宣传国家最新出台的关于通关、商检、退税等优惠政策，为企业做好与海关、国检、国税等部门的协调对接工作，吸引更多的出口企业“阳光化”出口。	2019年底	史浩	区商务局
21.加快“对标沪苏浙、争当排头兵”推进步伐	在思想观念、体制机制、合作共建、基础设施、产业承接等重点领域认真谋划，立足当前，着眼长远，从规划上衔接、以项目化推进，抓好产业合作发展、创新平台建设、基础设施建设、全域旅游合作等重点，力争早见成效、夯实基础。	长期推进	洪琳	区发改委
22.加快合作共建园区建设	宣城高新区完成硖石山智能制造产业园规划工作，启动运营。宣州经济开发区与溧水合作共建磁性材料产业园，安排人员到碳酸钙下游产品销售主营区常州、无锡、苏州、江阴等地，到装备制造企业的上游配件生产地湖州、德清等地，开展“敲门招商”，加快建设皖苏边界特色苏商产业园。继续创建宣城现代功能科创园，加快蓝莓产业园、长三角功能作物研究基地、沪皖高科技示范园提升工程建设。水阳工业集中区启动船舶综合服务区建设。寒亭工业集中区推进创建国家级出口工业产品质量安全示范区。孙埠工业集中区推进与苏州蠡口合作建设家居产业园。	长期推进	洪琳许新胜王光祥	区发改委区烟草发展局宣城高新区管委会宣州经济开发区管委会水阳、寒亭、孙埠工业集中区
23.着力开展精准招商	组建30支专业分队，完善招商顾问制度，建立市场化招商机制，探索专业招商中介、产业园运营商合作招商。招商方式由“捡到篮子都是菜”向“提着篮子去选菜”转变。瞄准“四大百亿级”产业集群主导产业龙头企业，引进一批主导产业契合度高、成长性好的链上企业。力争在招引国内外500强、行业100强企业上取得突破。全年新落地5000万元以上项目不少于125个，其中亿元以上项目不少于80个。	2019年底	史浩	招商服务中心
24.培育外贸竞争新优势	继续实施外贸主体倍增计划，继续支持凯欧纺织、德思卫浴等重点外贸企业采取重组兼并、参股控股等强强联合方式形成进出口企业集团。努力加强外贸综合服务平台建设，积极对接并力争引进培育1家外贸综合服务平台企业，帮助中小微企业开展外贸业务。积极利用“互联网+外贸”，支持跨境电子商务加快发展。	2019年底	史浩	区商务局
（五）共享发展计划
工作任务	工作要点	完成时限	牵头领导	牵头单位
25.坚决打赢脱贫攻坚战	深入推进打赢脱贫攻坚战三年行动，确保完成年度脱贫攻坚任务。坚持脱贫攻坚现行扶贫标准，深化“重补促”专项整改，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的“大扶贫”格局。实施扶贫扶志工程，推广“菜单式”扶贫和“扶贫+”模式，鼓励发展生态友好型、劳动密集型产业，促进有就业愿望的贫困户就地就近就业，充分保障持续稳定增收，有效防范脱贫户返贫。高度关注一般农户中的重度残疾人、重大疾病患者等，防止滑向贫困人群。实施“百企帮百村”精准扶贫行动，力争新增产业扶贫基地12个、产业扶贫到户项目1万个以上，培育脱贫攻坚工作成效典型村10个，培育贫困村创业致富带头人省级先进典型3个以上。	2019年底	史浩时国金	区扶贫开发局区民政局
26.全面提高社会保障水平	积极发挥政策资金杠杆效应，鼓励支持引导企业大规模开展新录用员工岗前培训、岗位技能提升培训和城乡劳动者技能培训，满足企业发展需求。完善社会救助制度，统筹城乡一体化社会救助体系。加快市社会福利院搬迁项目建设。完善最低保障、优抚安置制度，支持社会福利和慈善事业发展。推动将33项民生工程项目全部纳入绩效评价，进一步提高财政资金使用效益。启动国家级卫生镇创建工作，扩大省市级卫生镇、村（社区）、单位创建覆盖面；创成国家慢性病综合防控示范区和省级健康促进区；大力支持宣城市中心医院创建三级医院，完成市第四人民医院异地新建项目并力争投入运营。统筹规划管理新建小区配套幼儿园，新建3所、改扩建1所公办幼儿园。落实义务教育经费保障、中职和普高学生资助，推进市五中建设。	2019年底	王浩然时国金武兆晟	区人社局区教体局区卫健委区民政局区财政局
27.加快文化名区建设	大力弘扬社会主义核心价值观，普及学雷锋志愿服务行动，全面加强农村思想道德教育，深入发掘孝道、乡贤等优秀传统文化，以文化人，不断提升群众文明素养。推进文化惠民工程，提升乡镇综合文化站、农民文化乐园服务能力，持续优化公共文化服务供给，着力开展好文艺小分队进基层、综合文化站和综合文化服务中心免费开放、“戏曲进校园”、宣州好人评选及发布工作，加快文化产业优化升级，实施文化产业重大项目带动工程，健全完善现代文化产业体系和市场体系，加快我区文化名区建设。	2019年底	王建玲武兆晟	区委宣传部区文旅局
28.深化平安宣州建设	深化平安建设，完善社会治安防控体系。全力推进 “车网”建设；按照“群众自愿”、“谁出资谁受益”原则，推进综治保险工作。进一步推进网格员“六全”工作法，加强综治及平安建设入户宣传，继续深化平安细胞、“零命案区”、“零发案”乡镇街道、村社区创建，切实增强群众安全感、满意度。坚持和发展“枫桥经验”，有效预防和化解各类社会矛盾。强化社会治安重点地区排查整治。加强治安形势分析，对突出治安问题和治安重点地区开展集中整治，营造平安稳定环境。	2019年底	夏建新洪琳武兆晟	区委政法委区信访局区公安分局区司法局区数据资源局
（一）加大政策支持	积极争取专项建设债券、资金项目以及各类产业扶持发展基金；完善产业政策扶持体系，整合奖励扶持资金，充分发挥财政资金的撬动作用；用足用好国家、省、市各项优惠政策，认真贯彻《宣州区促进产业发展若干政策》等，充分发挥优惠政策的激励作用。
（二）强化项目支撑	建立推进五大发展重点项目库，形成竣工一批、启动一批、储备一批的“三年滚动计划”项目机制；项目库建设按照“谁主管、谁负责”原则，项目责任单位要建立工作组，按照时序进度及时入库，科学合理排定计划和目标，完善项目可研编制和各项手续并上传附件；一个项目明确一个具体负责人，主动对接相关部门，切实帮助解决项目实施过程中遇到实际困难和问题，早日完成手续、开工建设、如期竣工、投产达效。
（三）优化发展环境	大力弘扬“三严三实”作风，引导广大干部保持奋发有为、敢于担当、真抓实干的精神状态，按照“三个区分开来”的要求，建立容错纠错机制，全方位多角度宣传推广推进五大发展的生动实践和典型经验，激发和调动广大干部践行新发展理念的主动性、积极性和创造性，坚持严格执纪问责与鼓励干事创业相协调，提高行政效率效能与改进干部作风相统一，重点解决关键岗位、重点部门、窗口单位存在的工作效率低下、以权谋私、勒拿卡要、落实政策“中梗阻”、遇事推诿、随意执法等影响和破坏发展环境的突出问题；对不尽责、乱作为的干部以及失察失管的领导要严格追责问责，推动干部履职尽责、干事创业，为营造全区优良发展环境提供纪律保证。

网友留言

【网***】( 2019/09/25 22:42:59 )

区人社局：
　　积极发挥政策资金杠杆效应，鼓励支持引导企业大规模开展新录用员工岗前培训、岗位技能提升培训和城乡劳动者技能培训，满足企业发展需求。完善社会救助制度，统筹城乡一体化社会救助体系。加快市社会福利院搬迁项目建设。完善最低保障、优抚安置制度，支持社会福利和慈善事业发展。推动将33项民生工程项目全部纳入绩效评价，进一步提高财政资金使用效益。启动国家级卫生镇创建工作，扩大省市级卫生镇、村（社区）、单位创建覆盖面；创成国家慢性病综合防控示范区和省级健康促进区；大力支持宣城市中心医院创建三级医院，完成市第四人民医院异地新建项目并力争投入运营。统筹规划管理新建小区配套幼儿园，新建3所、改扩建1所公办幼儿园。落实义务教育经费保障、中职和普高学生资助，推进市五中建设。
　　
　　宣州经济开发区：
　　宣城高新区科技新城项目开展规划设计，优化可行性研究报告，根据ppp项目入库要求准备相关材料。加快推进麒麟村棚改项目拆迁工作。完成慧科生物技术孵化器展厅布展并开展内部改造施工达到企业入驻标准。宣州经开区完成园区规划，规划环评。完成迎宾大道主体工程。在园区内开通班线车辆，建成邻里中心。
　　
　　区烟草局：
　　6.5万亩烟叶实现“订单”全覆盖，上等烟比例达70%，实现标准化生产率100%。烟稻1:1隔年轮作模式实现率达70%，打造以杨柳为核心、文昌-寒亭-杨柳和黄渡-新田-周王为两翼的高标准“烟稻轮作”示范带，开展”烟+N”高效特色产业组合模式试验示范。推行烟草品种优良化，水稻品种特色化，建成烟叶水稻种植专业合作社25个，覆盖全区种烟面积1/3以上，推动现代烟叶农业高质量发展。
　　
　　
　　区人社局：
　　积极发挥政策资金杠杆效应，鼓励支持引导企业大规模开展新录用员工岗前培训、岗位技能提升培训和城乡劳动者技能培训，满足企业发展需求。完善社会救助制度，统筹城乡一体化社会救助体系。加快市社会福利院搬迁项目建设。完善最低保障、优抚安置制度，支持社会福利和慈善事业发展。推动将33项民生工程项目全部纳入绩效评价，进一步提高财政资金使用效益。启动国家级卫生镇创建工作，扩大省市级卫生镇、村（社区）、单位创建覆盖面；创成国家慢性病综合防控示范区和省级健康促进区；大力支持宣城市中心医院创建三级医院，完成市第四人民医院异地新建项目并力争投入运营。统筹规划管理新建小区配套幼儿园，新建3所、改扩建1所公办幼儿园。落实义务教育经费保障、中职和普高学生资助，推进市五中建设。
　　
　　宣州经济开发区：
　　宣城高新区科技新城项目开展规划设计，优化可行性研究报告，根据ppp项目入库要求准备相关材料。加快推进麒麟村棚改项目拆迁工作。完成慧科生物技术孵化器展厅布展并开展内部改造施工达到企业入驻标准。宣州经开区完成园区规划，规划环评。完成迎宾大道主体工程。在园区内开通班线车辆，建成邻里中心。
　　
　　区烟草局：
　　6.5万亩烟叶实现“订单”全覆盖，上等烟比例达70%，实现标准化生产率100%。烟稻1:1隔年轮作模式实现率达70%，打造以杨柳为核心、文昌-寒亭-杨柳和黄渡-新田-周王为两翼的高标准“烟稻轮作”示范带，开展”烟+N”高效特色产业组合模式试验示范。推行烟草品种优良化，水稻品种特色化，建成烟叶水稻种植专业合作社25个，覆盖全区种烟面积1/3以上，推动现代烟叶农业高质量发展。