一、会议时间

　　4月9日（星期二）下午2:30。

　　二、会议地点

　　区政务中心南一楼会议室。

　　三、会议议程

　　研究《宣州区2019年农村“四类对象”以外边缘户危房改造实施方案》

　　宣州区2019年农村“四类对象”以外的

　　低收入困难家庭危房改造实施方案

　　为确保我区农村“四类对象”以外的低收入困难家庭住房安全，全面提升低收入困难家庭的住房质量，坚决打赢精准扶贫攻坚战，特在全区范围内实施农村低收入困难家庭的危房改造工作，现制定如下实施方案。

　　一、目标任务

　　逐步完成全区农村低收入困难家庭住房质量提升改造，保障低收入困难家庭住房安全。

　　二、补助对象与补助标准

　　（一）补助对象：主要包括居住在危房中的农村低收入困难家庭，且不属于建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭四类对象。

　　有下列情况之一的，不在本次享受补助范围：

　　1.不是唯一住房，另有安全住房的；

　　2.子女住安全住房，父母住危房的；

　　3.家庭成员中有党政机关、事业单位工作人员，中小学教师，享受财政补助的退休、退养人员，以及其他财政供养人员的；

　　4.家庭成员中有经商办企业人员（含企业法人代表、董事、监事、理事等人员和个体工商户）；

　　5.长期在外地务工不在家居住的；

　　6.有私家车的（小型农用车除外）等。

　　（二）补助标准

　　重建户每户补助1.5万元、修缮加固每户补助0.5万元。对历年来实施过危房改造的低收入困难家庭，如房屋出现安全隐患，由乡镇及相关街道办事处采取修缮加固处理，消除安全隐患，维修费用由乡镇及相关街道办事处承担。

　　三、资金筹措

　　低收入困难家庭的危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅。低收入困难家庭危房改造补助资金由区、镇（乡）两级财政按照1:1比例承担（金坝、飞彩街道办事处补助资金由其财政全额承担）。

　　四、项目实施

　　（一）改造方式

　　1.属局部危险（C级）危房的，应修缮加固，要优先选择加固方式对危房进行改造，原则上C级危房必须采用加固方式改造。

　　2.属整体危险（D级）危房的，原则上应拆除重建。

　　3.农村危房改造要严格执行住建部规定的质量及面积标准要求，推广采取加固方式改造危房。改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。原则上，1至3人户房屋建筑面积控制在40-60平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米；3人以上户人均建筑面积不超过18平米，不得低于13平米。凡实施危房改造的农户，应结合农村改厕配建卫生厕所，对重建户原址危房必须拆除，否则不予验收。

　　（二）实施步骤

　　1.申报阶段（2019年4月18日-5月10日）各乡镇开展政策宣传，并做好调查摸底及统计工作。坚持“户申请、村评议、乡镇审核、县级审批”，规范危房改造对象的审核审批程序。各乡镇要建立台账，实行销号管理,强化责任落实。要建立健全公示制度，将补助对象基本信息和审查结果在村务公开栏公示。各乡镇政府要做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。统计工作结束后，报送区民政局、区住建局审核审批备案。

　　2.组织实施（2019年5月11日—7月31日）各乡镇上报名单经区级审批通过后，由乡镇组织农户自建，对自建确有困难的农户，由乡镇政府帮助农户选择有资质的施工队伍进行建设。

　　3.竣工验收（2019年8月—9月）改造对象户房屋竣工后，各乡镇要及时组织逐户验收，乡镇验收要覆盖到100%的危房改造户。验收合格后，申请区住建局、民政局、扶贫局进行抽查验收。

　　4.资金拨付（2019年10月底前）改造对象户房屋通过区级验收，并完善“一户一档”资料后，根据验收统计汇总的改造户数，由乡镇承担的补助资金及时汇入区财政局指定专户，由区财政局通过农户“一卡通”统一打卡发放到户。

　　五、工作要求

　　（一）加强责任分工

　　1.各乡镇、相关办事处：民政部门负责低收入困难家庭的摸底核实及认定工作；城建部门负责做好低收入困难家庭的房屋危险性评定工作，审核低收入困难家庭所需改造资金，并做好汇总上报工作，在通过区级审批后立即组织农户施工。按危房改造要求，及时收集整理“一户一档”相关资料，留存电子档的改造前、改造中、改造后3张农房照片，做好备查准备（不得录入全国危改信息系统）。

　　2.区民政局：负责低收入困难家庭的审核工作。

　　3.区住建局：指导乡镇按农村危房改造程序组织实施；做好督查、检查工作，牵头组织相关部门开展验收工作。

　　4.区财政局：负责补助资金的打卡发放工作。

　　（二）规范申报程序。坚持公开、公平、公正原则，规范补助对象的申请、评议、审核程序，严格实行农户自愿申请、村民代表会议民主评议、乡镇审核、区民政局、区住建局审核审批等补助对象认定程序。且各申报流程均需经办人签字，村民主评议须有会议记录存档。要建立健全公示制度，将补助对象基本信息和审查结果在村务公开栏公示。

　　（三）严格建设管理。要坚持质量第一、安全第一，把监管贯穿于建设全过程；要做到选址安全，地基坚实；基础牢靠，结构稳定，强度满足要求；抗震构造措施齐全、符合村庄布点规划。各乡镇要在对象户房屋改造的地基基础、抗震措施和关键主体结构、施工阶段组织技术人员及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现问题及时督促整改到位。

　　（四）强化监督检查。加强对象户补助资金兑现情况检查，坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金或向对象户索要“回扣”、“手续费”等行为。加大对挤占、挪用、骗取、套取房屋改造补助资金行为的惩处力度。要加强政策信息、补助对象基本信息和各审查环节结果的信息公开，及时调查处理群众举报，建立信息反馈机制，积极回应群众关切，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。